科尔沁区以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕区委、区政府中心工作，聚焦“政策惠企、法治护企、平安建企、政务助企”创新思路，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动工商联充分发挥商会在涉企纠纷化解中的重要作用，打造“135”工作法，推动涉企商事矛盾化解在诉前、化解在基层、化解在萌芽状态，保障民营经济高质量发展。
一、“一条主线”筑共识
科尔沁区工商联将铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿商会调解全过程，坚持法理与情理相统一，引导各民族企业家互尊互信、守望相助，在化解经济纠纷的同时促进各民族交往交流交融，推动各民族市场主体牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。
二、“三项机制”强保障
一是建立调解组织保障机制。科尔沁区印发了《关于成立科尔沁区民商事纠纷人民调解委员会的通知》，推动商会调解阵地进驻区综治中心民商事调解中心，实现与全区大调解体系资源共享、阵地共用。依托区总商会调委会，推动行业商会、基层商会设立调解工作小组，构建形成“区总商会调委会+行业商会调解小组+会员企业”三级调解网络。
二是建立调解队伍保障机制。由区综治中心设立民商事调解室，在科尔沁街道商会设立云上调解室，打造线下第一调解室、云上第二调解室“双阵地”，实现线上线下同步受理、跨区域远程调解。调委会现有专职工作人员9名，择优遴选商会会长、退休法官等42人担任调解员，严格落实“百所联百会”工作机制，推动律师事务所与各商会结对共建，常态化提供法律服务支撑。
三是建立多元主体联动协同保障机制。区工商联强化多方协同，构建工信、发改、人社、政法机关、政数局、金融机构以及各行业商协会搭建常态化协作平台，建立信息共享、线索移送、人员共派的联动流程，打通“商会调、行政调、司法调”的衔接通道，实现矛盾线索在不同主体间的无缝流转。定期召开联动联席会议，研判区域内商事矛盾的新趋势、新特点，共同制定针对性的纠纷化解预案。
三、“五调融合”维稳定
区工商联、总商会调解委员会创新打造“工商联+商会调解＋人民调解+先前调解+部门调解+网格调解”联动工作模式，破除部门壁垒，实现矛盾纠纷闭环处置。
一是推进工商联+商会调解。由区工商联派驻2名干部入驻民商事调解中心，严格落实商事调解工作规范，建立受理、登记、调解、协议、归档、回访全流程闭环管理。依托覆盖行业、商圈、基层的三级商会调解组织网络，会员之间商事纠纷优先由商会开展调解，以情理法相融的方式柔性化解矛盾。年初以来，共受理会员企业矛盾纠纷3起，已全部调解成功。
二是推进工商联+人民调解。依托科尔沁区民商事纠纷人民调解委员会法定调解资质，对经商会调解初步达成共识的纠纷，依照规范流程制作人民调解协议书，借助人民调解法律效力巩固调解成果。当事人可依法向人民法院申请司法确认，经确认的调解协议书具备强制执行力，有效消除企业对调解结果效力不足的顾虑，提升调解结果的执行力与认可度，推动多元调解成果落到实处。区民商事调处中心共受理各类民商事纠纷案件161件，其中商事纠纷50件，已调解成功26件，累计调解标的金额27.98万元。
三是推进工商联+先前调解。聚焦将矛盾化解在诉讼起点，工商联主动对接人民法院立案部门，对尚未进入诉讼程序、适宜调解的涉企商事纠纷，在征得双方当事人同意后，第一时间移送调解委员会开展先前调解，推动实现“纠纷解决在前、诉讼断后”的多元解纷格局。截至目前，共依托该模式接收并调解涉企纠纷5869起，调解成功3371件，调解成功率57.43%；得到企业和法院双方的一致认可。
四是推进工商联+部门调解。充分发挥工商联桥梁纽带作用，针对跨领域、复合型涉企矛盾纠纷，依托已建立的联调联动工作机制，精准对接对应职能部门开展联合调解，整合了调解资源，有效提升了复杂涉企纠纷的化解质效。建立首席法律咨询工作站、警企工作站、检察联络站，推行“首席+”法律服务模式，为企业提供订单式法律咨询、法治体检、合同审查等前置法律服务，从源头预防商事纠纷发生。
五是推进工商联+网格调解。科尔沁区将涉企矛盾纠纷排查化解融入社会治理网格体系，依托网格力量建立“网格收集、分类转办、跟进调解”工作流程，推动调解服务主动下沉企业。网格员定期开展走访排查，第一时间发现苗头性、倾向性涉企矛盾，真正实现涉企矛盾早发现、早介入、早化解。全区共有社区99个，网格员975名，网格内非公经济组织11531个，年初以来调解涉企纠纷738件，调解成功率100%。（科尔沁区工商联）
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