黨的十八大以來，黨中央把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，實現了由重點整治到系統治理的重大轉變。2024年1月發布的《中共中央 國務院關於全面推進美麗中國建設的意見》提出“堅持陸海統籌、河海聯動，持續推進重點海域綜合治理。以海灣為基本單元，‘一灣一策’協同推進近岸海域污染防治、生態保護修復和岸灘環境整治”，對貫通污染防治與生態修復，系統實施海灣綜合治理提出了明確要求。
煙台八角灣，位於煙台市區西部，東起芝罘島，西至平暢河東側，岸線78.33千米，面積609.41平方千米。八角灣地處黃渤海和冷暖水交界帶，海岸風光自然旖旎，氣候溫和適中，年平均氣溫12.5℃，平均年降水量737毫米，相對濕度64%，同時坐擁15.1千米砂質岸線﹔而海水清冷且極具交換能力，也讓八角灣金沙灘海水浴場成為中國最優良的天然海水浴場之一。由於煙台開發區經濟社會快速發展，八角灣也曾面臨入海河流水質惡化、砂質岸線受海浪侵蝕、海域生物種類和數量下降、海防林防風固沙功能減退、濱海生態環境和居民親海感受變差等困境。經過近些年系統實施污染防治與生態修復，這些突出生態環境問題基本得到解決，海灣生態環境質量持續改善。如今，漫步於八角灣，仿佛置身於畫境。萬米金沙灘浪柔沙細、魚鷗翔集，萬畝海防林綠意盎然、百鳥和鳴，藍天碧海間金沙綴綠樹、游人賞花鳥，構成一幅人海和諧的美麗畫卷。
一、系統實施污染防治與生態修復
按照“控源、清海、護灘、覆綠、修復”的推進路徑，系統實施污染防治與生態保護修復，海灣突出生態環境問題得到解決。
（一）強化污染源頭控制。在煙台開發區建區伊始即全面實行雨污分流，污水全部收集處理並實施中水回用。對海濱7條雨水排海管道進行提升改造，暢通渠道，消除因雨水淤堵變質造成的環境問題。對八角灣內夾河、黃金河、白銀河、柳林河、八角河5條入海河流進行了環境綜合治理改造，入海河流嬗變優美生態廊道。對轄區內的入海排污口開展全覆蓋排查溯源、分類整治、長效監管等工作，確保陸源排海清潔可控。
（二）全力推進海域綜合治理攻堅戰。統籌做好中聯環、新城和套子灣三個沿海建設的城鎮污水處理廠准四類提標改造，探索實施再生水濕地利用工程﹔因地制宜推廣海水養殖升級改造﹔開展總氮來源排查，制定“一河一策”總氮治理方案﹔推進八角漁港環境基礎設施綜合整治提升﹔開展藍色海灣綜合整治行動﹔實施嚴格的岸線開發管控，實施海岸建筑退縮線制度﹔開展涉海環境風險源排查等工作。
（三）科學開展沙灘、岸線修復治理。採用直立式、反浪弧、拋石護岸等方式，全面修復和加固受海浪侵蝕的護岸。嚴格限制沙灘硬化建設，拆除維亞灣、東巡宮等沙灘既有建筑30多萬平方米，改建成揚帆廣場、后沙廣場等公益性開放公園，維護了沙灘的自然連續性，拓展了親海休閑空間。
（四）高標准實施海防林撫育更新。針對原有樹種單一、林木老化病枯等問題，對長約10千米、寬約300米的老化海防林進行了重新覆土，採用草炭土基肥改良鹽鹼土壤，新增林地面積70萬平方米，並引入135種常綠喬木、色葉植物和時令花卉，實現“三季有花、四季常青”。在保証對海防林老樹種進行全面更新的同時，形成了露營地、森林氧吧、花饗廣場、樂活公園等眾多林內活動節點及各類公共服務設施，極大方便了過往行人游客。
（五）著力提升濱海生物多樣性。因地制宜建設了佔地12萬平方米的濕地公園，恢復生物群落和鳥類、魚類棲息地。構筑海洋生物資源“大養護”格局，增殖放流金烏賊、梭子蟹、牙鲆、黑鯛、黃蓋鰈等數十種當地海洋物種。2018年起，中韓兩國決定在八角灣聯合舉行增殖放流活動，迄今已成功舉辦4屆，放流各類海洋經濟類苗種1.72億單位。
二、海灣生態環境質量持續改善
通過系統實施海灣綜合治理，近年來八角灣生態環境質量持續改善，各項指標均達到美麗海灣建設基本要求，人民群眾的幸福感、獲得感不斷提升。
海灣環境質量良好。灣內各類入海污染源排放得到有效控制，5條入海河流水質月均值均達到Ⅳ類標准以上，年均值達到Ⅲ類標准﹔納入“查測溯治”的127個入海排污口分類整治率達到100%。海水水質穩定滿足二類及以上水質標准，海灣水質優良比例持續保持在100%。2022年對八角灣開展了海面漂浮垃圾和海灘垃圾監測工作，海上目測的漂浮垃圾個數、表層水體拖網監測的漂浮垃圾個數、海灘垃圾個數較全國平均數分別低16%、34.99%、40.21%，海岸、海灘長期保持潔淨，穩定實現“水清灘淨”。
海灣生態系統健康。據調查，灣內無外來入侵物種，生物多樣性穩定提升﹔相較2020年，八角灣內底棲生物物種由39種增長至53種，增長率35.90%﹔浮游動物物種由40種增長至54種，增長率35%﹔游泳生物物種由48種增長至49種，增長率2.08%。煙台位於澳大利亞至東北亞鳥類遷徙路線的核心地帶，這裡是全球物種豐富度和瀕危程度最高的一條遷飛路線，憑借獨特的地理優勢及多年來良好的生態環境，吸引了377種鳥類在這裡棲息繁衍。350萬平方米老化海防林重煥生機，規劃建設東島咀海岸公園，全力打造優良候鳥棲息地。通過連續多年開展增殖放流活動，大幅提升海洋生物多樣性和生態系統穩定性，灣內連續兩年涌現海腸、蟶子等海洋生靈在此扎堆安家的奇觀景象。
在海灣東部開展藍色海灣治理項目，新增整治修復岸線6300米，並實施近岸構筑物拆除清理、觀光道路建設及綠地植被恢復等工作﹔配套地方資金對灣區中西部開展整治提升，新增修復海濱護岸4000米、木棧道3362米、修復岸線3400米。截至2022年，自然岸線保有率提升至56.47%。八角灣自然岸線、濱海濕地、典型海洋生境和生物多樣性得到有效保護，海灣生態系統結構穩定，“濱海濕地和岸線保護情況”指標滿足要求，穩定實現“魚鷗翔集”。
人海關系和諧共生。八角灣內的“煙台金沙灘旅游度假區”被確定為國家級旅游度假區，濱海旅游度假區水質指數連續三年達到“三級”以上，適宜開展濱海休閑娛樂活動﹔同時八角灣內的“煙台開發區海水浴場”列入國家統一監測的32個海水浴場之一，近三年水質持續達到“優良”，適宜開展游泳活動。八角灣由東向西先后建成海螺廣場、郁金香園、后沙廣場、七彩長廊廣場、沙丘之風廣場、海濱廣場、揚帆廣場、天馬棧橋、金沙灘濕地公園等74處生態休閑廣場，慢行步道44千米，生態停車場36處。每年舉辦海上帆船賽、環灣馬拉鬆、沙灘音樂節、國際葡萄酒節等活動，碧波浩渺，葡酒飄香，醉美煙台，每年吸引外地游客600萬人次，呈現出靚麗繽紛、人海和諧的生動畫面，成為廣受市民游客喜愛的網紅打卡地和“城市陽台”。八角灣親海空間充足、環境品質宜人，能夠持續滿足人民群眾觀景、休閑、趕海、戲水等親海需求，穩定實現“人海和諧”。
三、“三個堅持、三個著力”打造美麗海灣
八角灣打造生態環境優美、人與自然和諧共生的生態海灣、幸福海灣、美麗海灣，主要經驗體現在“三個堅持、三個著力”。
（一）堅持以高起點、高標准規劃為引領，著力建設高品質美麗海灣
按照“生態優先、以人為本、陸海統籌”的規劃原則，對八角灣沙灘、岸線、海防林進行一體化保護性提升規劃，從城市概念、濱海景觀、海洋創新區等方面，融合自然、生活和游憩，將八角灣變成海濱片區最佳公共活動空間﹔在海岸帶規劃研究和新區空間規劃等方面，進一步完善功能設施，提升品味檔次，將金沙灘打造成國際知名、國內一流的黃金海岸。2019年至2022年，陸續制定實施《煙台市海岸帶保護與利用規劃》《煙台市海洋生態環境保護“十四五”規劃》《煙台市水域灘涂養殖規劃》《煙台市重點海域污染防治攻堅戰實施方案》，進一步強化陸海污染防治、海洋生態修復、海洋環境風險防范和美麗海灣建設等內容。寒來暑往，春華秋實，通過堅定實施優質的規劃，造就了八角灣如今之美。
（二）堅持以多層次、多角度項目為支撐，著力推進生態保護和修復治理
圍繞打造“浪漫時尚海岸、綠色度假天堂”主題，開展海濱岸線修復與整治，全面完善海濱地區城市風貌、旅游服務設施、道路交通系統等。歷時三年，實施海防林撫育更新，在最大限度保留原有樹種的基礎上，按照高低錯落、層次鮮明的要求，引入白蠟、銀杏、黃櫨等72.6萬株常綠喬木、色葉植物和時令花卉，鋪設了大花波斯菊、鳶尾蘭、萱草等390萬平方米地被植物。持續推進海域綜合治理，累計拆除12179公頃養殖區，整治海上養殖泡沫浮球6000多個，拆除與清理近岸構筑物940萬平方米，沿岸垃圾清理及海岸整治修復6.3千米，嚴格用海審批，嚴禁圍海填灣，八角灣海洋生態得到有效恢復。持續開展入海河流整治，建設黃金河濕地公園、白銀河公園、柳林河公園、八角河公園等河濱公園，建設面積123.3萬平方米，其中水面面積達14.96萬平方米。充分利用原始地貌、水系資源，設置各類親水平台，構建生態型濱水景觀帶，成為居民游樂、休閑和健身的好去處。
（三）堅持以數字化、一體化機制為保障，著力健全常態長效管護體系
通過數字賦能，加強海洋生態環境監管。建立市、區、鎮街和村居四級數治海洋管理平台，系統掌握八角灣生態環境狀況和監督管理信息，實現“可視、可控、智能化”﹔每1-3公裡設置1名網格員，定期巡灣，發現問題及時通過信息系統處理，第一時間解決海洋生態環境問題。高標准保護、前瞻性管控，嚴格落實“三線一單”。嚴守生態保護紅線，將八角灣海域和沿岸陸域列入優先保護單元、重點管控單元，切實維護生態系統健康和生物多樣性，保護海洋生態環境質量。統籌實施“一體化”海洋監督管理。建立健全灣長制、河長制、海上環衛機制、海警協作機制、海洋災害應急處置機制等，持續開展“淨灘行動”“碧海行動”“綠盾行動”等。完善法規政策，制定印發《煙台經濟技術開發區近岸海域污染防治規劃》《煙台黃渤海新區美麗海灣保護與建設實施方案》，嚴格落實《煙台市海洋生態環境保護條例》和《煙台市入海排污口管理辦法》，加強海洋資源環境保護與管理。
煙台八角灣把握新形勢、順應新要求，在落實“規劃引領、統籌布局、因地制宜、綜合治理”等各項舉措的基礎上，貫通污染防治與生態保護修復，系統實施海灣綜合治理，深入推進美麗海灣建設，達到了“水清灘淨、魚鷗翔集、人海和諧”的目標。優美的海洋環境和優質的生態產品在這裡得以充分展現，沿岸民眾對優美海洋生態環境的獲得感和幸福感得到了不斷提升。
作者：
1.李方，國家海洋環境監測中心﹔
2.張謙棟，山東省煙台生態環境監測中心﹔
3.彭月，煙台市環境監控中心
來源：山東省生態環境廳
