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新华网重庆11月5日电（彭祎琦）国家储备林项目是精准提升森林质量，提高木材供给能力，发展林业新质生产力的重大工程。近年来，重庆市林业投资开发有限责任公司（简称：重庆林投公司）作为重庆市林业生态建设暨国家储备林项目的市场运营主体，在实施国储林项目过程中，如何推进集体林权制度改革、怎样助推乡村振兴、参与项目的林农又有哪些获得感？
高质量建设国家储备林基地
2023年9月，重庆被确定为全国三个深化集体林权制度改革先行区之一，要为全国深化集体林权制度改革提供可复制可推广的经验和模式。
“这一轮深化集体林权制度改革，就是要稳定承包权、放活经营权，坚持农村林地集体所有制不动摇，强化集体林地家庭承包的基础性地位，加快放活经营权，拓展林地经营权再流转和抵押担保权能，多管齐下促进林权流转，有效激活林业资源，培育发展新质生产力，壮大集体经济，实现生态美、百姓富的有机统一。”重庆市林业投资开发有限责任公司总经理向国伟表示。
自2019年5月以来，重庆林投公司已经与18个区县政府签约国储林建设规模635万亩，完成林地入股和收储面积340余万亩，以培育大径级木材、珍贵（乡土）树种为目标，开展集约人工林栽培、现有林改培和森林抚育140余万亩，正全力高质量建设国家储备林基地。
“在建设国家储备林项目程中，我们将发挥国资央企的主力军作用，利用平台、资金、技术、管理等优势，盘活闲置的林地资源，组织专业队伍开展科学营林，充分激发森林的活力，不断提升林地生产力，推进集体林权制度改革。”向国伟说。
向国伟让农民手里的资源变资产
在项目建设过程中，如何实现农民手里的资源变资产，调动林农积极性、维护林农的权益，让大家愿意参与、持续支持？向国伟介绍，首先要把国储林项目的好政策宣讲到位，把项目依托农村“三变”改革建立完善利益联结机制，通过“林地流转收益、就近就业务工、林木采伐分成、林业产业带动”四条路径带动林农增收的政策和预期讲清楚，让林农吃下“定心丸”。
同时，开好“三个会”：一是以区县为单位召开区县政府组成部门、相关乡镇、村社的储备林启动大会，重点宣传储备林建设背景和意义，以及林地收储依据、内容等相关政策；二是召开收储乡镇相关部门、村社的启动会议，介绍收储程序、收储范围等相关内容；三是以村民小组为单位召开院坝会议，重点介绍收储条件、合同条款等内容。
最后，在林地收储环节兑现承诺。该项目采用“林农—农村集体经济组织—重庆林投公司”三层级的收储方式，即：林农将林地、林木使用权和林木所有权依法授权农村集体经济组织管理，双方签订授权委托协议，再由农村集体经济组织和重庆林投公司签订流转合同，将其流转至重庆林投公司。这中间，就是由村集体经济组织作为中介，将自愿纳入国储林建设的农户的林地集中起来，使得林地尽可能地集中成片后，再流转给公司经营。
“我们每亩给予林农40—45元/年租金，给予村集体5—10元/年管护费。在此过程中，既保障了林农的权益，又使得村集体经济组织发挥了作用。”向国伟说。
林下产业带动林农增收致富
“2019年底，我们星光村的林地率先加入国储林项目，其中我家有林地60亩，每年获得40元/亩/年的费用，一年有2000多元。”重庆市城口县高燕镇星光村村民胡建森说。
随着大量集体林地进入国储林项目，林农除了可以收取租金，还能参与集体林地的日常生产、管理，通过务工形式获取收益。
向国伟介绍，收储后的林地，会统一进行森林资源区划，编制森林经营方案及作业设计，逐年安排林业重点工程项目实施。项目实施过程中聘请大量的本地林农经过培训后参与项目劳务施工，通过以工代赈的形式助推乡村振兴，带动林农增收致富。
胡建森此外，在国储林建设推进过程中，林下产业也在项目区县得以推进。该项目依托农村“三变”改革建立完善利益联结机制，把长期政策性资金导入贫困地区和生态脆弱地区，通过“林地流转收益、林木采伐分成、就近就业务工、林业产业带动”四条路径，有力助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
“我们还与巫溪、城口等地签订助推乡村振兴战略合作协议，与县政府共同发展老鹰茶、中药材等林下特色产业，加快壮大集体经济，持续助农增收。”向国伟表示。
重庆林投公司以“储备林+N”布局谋划林业产业发展，建设国家储备林苗圃7个、年产优质苗木1000万株，开展林下种植天麻、淫羊藿、甜茶、老鹰茶11000余亩，建设油茶、油橄榄基地15000余亩，启动林产品加工、森林康养等产业化项目探索，不断激活林地价值，推动以国家储备林为载体的多产业联动发展路径不断优化。截至目前，共为项目区林农带来林地流转和就地务工收入超15亿元，受益林农30余万户，让村民、村集体在储备林建设中获得稳定的收益。
“重庆林投公司把淫羊藿产业基地建在了我们这里，我们就常年在这务工，每年收入在3万元左右，确确实实的给我们老百姓带来了实惠。”胡建森介绍。
向国伟表示，下一步，将充分发挥森林多种功能，推动林业高质量发展，推进农民农村共同富裕，促进人与自然和谐共生，努力实现生态美、百姓富的有机统一。
