济南市住房和城乡建设局关于2024年建筑市场辅助巡查情况的通报（第一批）
各区县住房城乡建设局，济南新旧动能转换起步区管委会建设管理部、济南高新区管委会规划建设部、市南部山区管委会规划发展局，各相关企业：
为进一步加强事中事后监管，规范建筑市场秩序，根据《济南市住房和城乡建设局关于委托第三方开展建筑市场辅助巡查工作的通知》要求，市住房城乡建设局委托第三方对在建房屋建筑工程开展了建筑市场行为检查。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
第三方建筑市场行为辅助巡查，重点检查是否存在未取得施工许可证擅自施工、自领取施工许可证之日起三个月内是否开工；施工现场关键岗位人员是否持证且在岗履职；是否存在违法发包、转包、违法分包、挂靠、出借资质、超越资质范围承揽工程；是否落实农民工工资支付及实名制管理相关制度等。
通过巡查发现，大多数项目参建主体能够贯彻落实建筑市场管理法律法规和基本建设程序，主体责任意识不断加强，项目关键岗位人员履行职责明显规范，施工现场管理水平有效提升，建筑市场秩序进一步规范。但仍有个别企业和项目对规定和要求传达部署不到位，对有关规定和要求未有效贯彻落实。具体如下：
（一）济南新旧动能转换先行区数字经济产业园项目
建设单位：济南产发先行产业园投资有限公司
监理单位：济南城建监理有限责任公司
施工单位：中国建筑第八工程局有限公司
存在问题：1.项目经理发生变更，未及时变更施工许可证。项目经理由常斌变更为高庆辉，施工许可证未变更。
2.专业监理工程师履职不到位。专业监理工程师张云检查时未到场，提供劳动合同及施工方案签字笔迹不一致，未提供其他现场参与监理工作的履职影像资料；专业监理工程师何书峰、陈前龙未提供现场参与监理工作的履职影像资料。
（二）绿地国博城会展中心A-1地块项目
建设单位：绿地北展济南置业有限公司
监理单位：上海建科工程咨询有限公司
施工单位：中建八局第二建设有限公司
存在问题：未积极配合主管部门检查。现场检查时资料准备极不充分，未能在现场进行检查。
（三）济南新旧动能转换起步区公安分局执法办案管理中心项目（地块一、地块二）
建设单位：济南市公安局新旧动能转换起步区分局
监理单位：山东同圆工程管理咨询有限公司
施工单位：济南四建（集团）有限责任公司
存在问题：1.项目经理实名制考勤打卡不符合要求。项目经理王洪磊省农民工工资支付监管平台考勤由机管员卢道凯代为打卡。
2.专业监理工程师履职不到位。专业监理工程师唐帅未提供现场参与监理工作的履职影像资料，监理通知单签字笔迹与现场签字笔迹不一致。
3.项目总监履职不到位。监理单位未对劳务分包单位的资质进行审核。
（四）新旧动能转换先行区崔寨片区安置一区村民安置项目B-3地块
建设单位：济南先投新启建设开发有限公司
监理单位：天宇工程咨询有限公司
施工单位：中建八局第二建设有限公司
存在问题：专业监理工程师履职不到位。专业监理工程师郝凯、孙倩倩监理通知单签字笔迹与现场不一致，未提供现场参与监理工作的履职影像资料且对现场情况不熟悉。
二、下步工作措施
2024年，我局将按照“双随机、一公开”工作方案、“三包一挂”专项整治行动方案和第三方辅助巡查工作要求，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，加强建筑市场监管和执法工作落实，重点对违法发包、转包、违法分包、挂靠以及农民工工资支付制度落实等情况进行检查，通过以下措施，严厉打击违法违规及侵害农民工权益的行为，规范建筑市场各方主体行为，努力营造公正开放、竞争有序的市场环境。
1.进行约谈。对存在问题的建筑市场各方主体负责人进行约谈。
2.限期整改。对存在的问题责令建筑市场各方主体限期整改，明确责任人和时限。
3.行政处罚。对拒不整改、整改不到位和违法违规的，依法依规从重处理并移交城管执法部门进行处罚，全市通报批评。
4.信息通报。对市级投融资平台建设项目的巡查情况将报送其上级主管部门；对外地进济从事开发、施工、监理等业务的企业，在济建设项目的巡查情况将寄送其企业所在地行政监管部门。
5.联合惩戒。通过“双随机、一公开”、辅助巡查等方式，严肃查处建筑市场违法违规问题，建立市场清出机制和建筑市场“黑名单”，对情节恶劣、造成严重后果的，列入重点监管对象，加大检查、巡查频次，在招投标、评优评先等方面依法依规实施联合惩戒，直至清出济南建筑市场。
附件：1.存在违法违规行为企业及个人名单
2.拒不积极配合主管部门检查企业名单
济南市住房和城乡建设局
2024年4月18日
