探寻碧水兴城背后的“幸福密码”
金秋时节，俯瞰抚州大地，抚河与城市交相辉映、和谐相融，一次一次给予了两岸丰厚馈赠。
近年来，抚州市严格落实水资源管理指标要求，深入实施国家节水行动，强化水资源保护措施，江河湖泊面貌得到持续改善，全市水资源节约集约利用水平不断提高。管水为先
构建水资源管理刚性约束
抚州市积极建立丰水地区水资源刚性约束制度和指标体系，全面完成河湖水量分配工作，制定地下水管控指标，将用水总量控制指标分解至县级行政区域和主要流域，率全省之先制定了市级区域性的地下水管理办法，逐步形成“高效利用地表水、鼓励使用再生水、合理开采地下水”的水资源配置新格局。
为积累建立水资源刚性约束制度经验，抚州市重点围绕生态绿色一体化发展等战略部署，兼顾全市水资源禀赋条件，努力向水利部、省水利厅争取宜黄县作为全省水资源刚性约束“再生水利用”试点地区。
“水尽其用，方得长流”。数据显示，目前宜黄县再生水利用主要以城区污水处理厂预留再生水取水点为主，全县需养护的绿地有三分之一采用再生水进行浇灌，道路全部采用再生水清扫冲洗，今年上半年共利用再生水32.12万立方米。整体上看，宜黄县再生水规划需求量大，前景广阔。为此，宜黄县围绕“双区域配置、三领域用水、全方位监管”的再生水利用配置试点建设思路，通过新建净水厂，将污水处理厂1.5万t/d的尾水进行净化，二次处理，污水变清水，再结合各领域、多行业用水需求，在各节点将再生水用于工业生产、市政用水、景观用水、生态补水等领域。
“纸上谈兵终觉浅，干事创业要躬行。”对于水利部门来说，水资源监管必须真抓实干，应贵在真抓，重在实干。监管工作在抚州并非纸上谈兵，而是真真切切落实在平常工作的严格要求。
水资源不能想用多少就用多少——严格落实水资源总量和强度双控制度，将国家、省厅下达到抚州市的用水总量控制指标细化分解到行业取用水基本用户，做为流域和区域发展用水设定水资源“上限”。
水资源不是想怎么用就怎么用——严格用水全过程管理，对水资源超载区取水许可实行限审限批，对未达到国家和江西省先进用水定额标准的新建项目一律不予审批取水。坚决抑制不合理用水需求，限制高耗水行业发展，将与水资源条件不相适应的项目拒之门外，从顶层设计和源头上严把水资源开发利用关。
不符合用水要求的一律严肃处理——健全节水标准体系，强化节水监督考核，严格节水评价管理并建立台账，对节水评价不通过的项目一律不予审批。通过取、用、排全过程数据分析，完善非法取水排查方法，通过“四不两直”、“双随机、一公开”、回头看等方式深入各县（区）实地开展水资源管理综合督查工作，实实在在的规范取用水户的取用水行为。
从严从细管好水资源，最严格水资源管理制度，从源头解决好用水无量、用水无序的问题，让宝贵的水资源用在刀刃上。
治水为要
探索丰水地区治水之路
水资源集约节约利用，不只是严格地“节”，更在于高效地“治”，不只是政策理念上的约束，更是一场发展方式的深刻变革，而这场变革的核心便是科学有效地“治”。
近年来，抚州市多措并举，综合施策，不断强化农业节水增产、工业节水增效、城镇节水降损等措施，通过建立节水治水长效机制，积极探索丰水地区节约用水新模式。
在抚州职业技术学院，透水铺装路面的人行道及下凹式绿地随处可见。
“每逢下雨天，屋顶、路面、绿化区域汇集的雨水会顺着路面流入雨水处理系统及配套沉淀池，代替自来水用于绿化浇灌、景观用水，每年可减少相当可观的绿化景观用水。”学校相关负责人介绍。
据了解，该高校综合运用制度节水、管理节水、技术节水、行为节水手，推进节水精细化管理，持续完善节水组织制度，实施节水技术改造，五年来，学校在单位建筑面积能耗、人均能耗、人均水耗方面均保持逐年下降趋势，其中人均用水量79.57/L人.d，远低于江西省160/L人.d的用水定额，基于突出的节水工作，该校2022年被评为“江西省省级节水型高校”。
节水，不仅要拧紧生活的“水龙头”，更要拧紧生产的“水龙头”，尤其是耗水企业的水阀。
“创建节水型企业，不仅为我公司每年减少大额的用水量，省了一笔不小的资金，更是对国家建设节约型社会的积极响应，是我们应该履行的社会责任，怎么能不尽力做好。”江西百神昌诺药业有限公司的负责人这样说到。
江西百神昌诺药业有限公司是一家以药品产业经营为主，集原料收购、生产加工、产品研发和销售为一体的企业，同时也是一家用水大户。该企业近几年新增投资70余万购置节水型纯化水装置，年节水量达5000m3/a、近50万建设循环水池，现节水量达12万m3/a，截至目前节水新技术投入约300万元，年节水量达13万m3，有效地降低了企业生产成本。
在抚州市，像百神昌诺药业有限公司这样的高效节水型企业还有很多。在工业用水领域，抚州市坚持以水定产，鼓励工业企业实施节水工艺改造、中水和冷凝水循环使用和雨水收集利用，加大节水器具改造，开展水平衡测试等，尤其在高耗水行业，抚州市采用差别水价以及树立节水标杆等措施，促进高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用。
农业领域更要因地制宜抓节水。农业是抚州市用水大户，也是最有潜力的节水大户。近年来，抚州市持续推广高效节水灌溉技术，畅通田间“毛细血管”，加强地区渠道防渗处理，由“浇地”变“浇作物”，大大减少“大水漫灌”，用水少了，效益却高了。
走进抚州市金溪县，已经完成改造的高坊灌区渠通业兴，广受百姓称赞。
据了解，该灌区渠道总长70余公里，担负着全县8个乡镇约8万亩农田灌溉任务，在灌区高效节水灌溉工程建设以前，采用明渠灌溉，末端取水通常是在水库开闸放水相当长后才能到达，这一过程漏损率非常高。
“为了更好引导灌区规范用水管理，提高用水效率，我县共筹集2000多万元对灌区进行改造和升级。项目完成后，我们初步统计新增及恢复灌溉面积6000亩，改善灌溉面积6.3万亩，年增节水能力293万立方米，为提高水资源利用效率和效益、夯实抚州粮食安全基础作出积极贡献。”金溪县水利局相关负责同志说。
2023年年初，高坊灌区被评为“国家级节水型灌区”。除此之外，截止2023年初全市范围共建设灌区节水配套改造工程9个，新增、恢复灌溉面积11.94万亩，改善灌溉面积23.12万亩，新增年节水能力4596.45万立方米。
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生活节水利用、工业节水减排、农业节水增效、城镇节水降损，2022年，抚州市万元国内生产总值用水量较2020年下降12.3%，万元工业增加值用水量较2020年下降34.8%，以较低的水资源消耗稳增长，不仅意味着水资源集约节约利用再上新台阶，也意味着更高质量的发展。
此外，抚州市作为国家生态产品价值实现机制试点市、江西省首批水网建设先行市，在聚焦节水管水的同时，坚持以水生态文明建设为统领，统筹推进水质量提升、水环境改善和水产业发展，走出了一条管水、节水、治水、乐水的高质量发展之路。不管是乐安县的水系连通及水美乡村建设试点工作，还是宜黄县的国家首批“幸福河湖”的建设项目，亦或是全市范围的小流域水土流失综合治理工作都取得了显著成效。特别是该市小流域治理工作实现“小流域”与“百姓富”同频共振的显著成效，近5年来，共实施18个清洁小流域治理项目，1个小流域综合治理提质增效项目,涉及9个县（区），累计投入资金0.83亿元用于水土流失综合治理，综合治理水土流失面积186平方公里。
河更畅、水更绿、景更美……守着“聚宝盆”，更要从绿色发展中受益。通过小流域综合治理后的乡村，村容村貌焕然一新，逐步形成“山明水秀、诗意栖居、绿色清洁、特色鲜明”的村庄典范，特色产业、生态旅游、民宿经济……从“颜值”到“价值”的转变不断实现。近年来，抚州市积极探索碧水清波与“流金淌银”双向转化路径，水生态产品价值实现机制方面不断探索的同时，全社会对于水资源重视愈发增强，全市节水型社会创建之路也必将越走越宽，越走越好……
治水之路，久久为功。随着水资源刚性约束的进一步提升、集约节约利用水平的进一步提高、水生态产品价值的进一步转换，一个更高质量发展的抚州正在依托“水动力”、“水潜能”加速前行。
作者：江西省抚州市水利局 艾家伟 李小娥
编辑：SZXC
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