亚太日报 张瑀轩
当地时间8月12日，美国总统特朗普签署一份国家安全总统备忘录，授权美国联邦执法机构利用网络工具打击在境外活动、但针对美国民众实施犯罪的跨国犯罪组织。白宫表示，这项措施旨在扩大美国政府打击网络犯罪的能力，并允许经过审查的美国私营企业参与相关网络行动。
根据备忘录，美国国土安全部和司法部将负责监督相关行动。其中，国土安全部下属的国家协调中心将建立一项计划，与符合条件的私营企业开展合作。参与企业可以在联邦政府指导下，对位于外国的跨国网络犯罪组织实施网络监视行动以及网络效应行动。
白宫表示，这些行动的目标主要是打击利用网络技术实施勒索软件攻击、金融诈骗以及其他犯罪活动的跨国犯罪组织。相关企业可以在政府授权和监督下，对犯罪组织使用的计算机系统和网络基础设施采取措施，包括干扰、操纵甚至摧毁相关信息系统。
这是美国政府首次明确提出让经过审查的私营企业参与此类具有进攻性质的网络行动。此前，美国政府主要依靠联邦执法机构和情报、安全部门开展网络行动，私营网络安全公司更多承担威胁监测、漏洞发现、信息共享以及协助调查等工作。此次政策意味着，美国政府希望进一步利用私营部门掌握的技术和资源打击网络犯罪。
根据相关规定，希望参与该项目的私营企业必须接受政府审查，并满足一定的技术和安全要求。同时，企业需要缴纳至少100万美元的保证金或将相应金额存入托管账户。如果企业违反政府规定或超出授权范围开展行动，相关保证金可能被没收。
特朗普政府认为，近年来跨国网络犯罪组织对美国民众、企业以及国家安全构成越来越严重的威胁。白宫表示，犯罪团伙利用网络技术实施诈骗和勒索等活动，其成员往往位于美国境外，因此美国执法机构需要获得更强的跨境网络行动能力。
不过，这一政策也引发了一些法律和安全方面的担忧。批评人士担心，私营企业参与具有攻击性的网络行动可能产生法律责任和外交风险。网络犯罪组织还经常利用被入侵的第三方服务器和其他基础设施实施犯罪，如果攻击行动误判目标，可能导致与犯罪活动无关的个人或机构受到影响。
此外，如何判断一个网络犯罪组织是否与外国政府存在联系，也是相关行动面临的重要问题。美国政府目前强调，参与行动的私营企业将在联邦政府指导下开展工作，相关行动针对的是跨国犯罪组织，而非外国政府本身。
白宫称，这项政策的核心目标是加强政府与私营部门之间的合作，利用美国科技企业在网络安全、人工智能和网络攻击防御等领域的技术优势，更有效地应对跨国网络犯罪。
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