奋力谱写教育强省建设新篇章
今年以来，商洛市研究制定《商洛市探索开展区域融合办学试点工作的指导意见》，以区域融合办学“小切口”改革推进新优质学校成长，因地制宜、因校施策，通过“城乡学校融合、管办一体融合、教育协作融合”三种模式，着力推动优质校和薄弱校管理、资源、师资、教学、教研、评价、发展深度融合，全市共组建融合体32个、提供优质学位2.2万个。
丹凤县思源实验学校集团化办学
一是在城区及城乡结合部重点推进管办一体融合。按照属地管理原则，在入学矛盾和需求集中区域，探索单一法人制的“一校多区”“一长多校”管办一体融合办学模式，实现了师资统一调配、招生统一组织、教学统一管理、课程统一设置、经费统一分配，效果很好。特别是实行党组织领导的校长负责制，减少了行政工作管理层级，融合共进更加通畅；经费师资、教学资源、教学仪器、教研成果、设施设备等资源融合，实现了资源统一调配和使用；发展性绩效评估、统筹部分绩效工资增量自主分配等，能实现“多劳多得、优绩优酬”；“强校”引领带动“+校”优质成长、共同发展，使“弱校”也可获得群众认可。目前，全市已组建管办一体融合体10个，覆盖6个县区。其中成效明显的有，丹凤县的“思源实验学校+西河初级中学”融合办学，实行师资、招生、教学、课程、经费“五统一”管理、一体化考核评价和教学质量监测，带动了弱校教育质量有效提升；山阳县采取把城关街办学校提格为县直学校和“优质校+新建校”两种方式组建融合体，以重新招教方式补充人员，推动优质校轻装上阵，实现强弱紧密融合，提升了群众对“+校”的信任感、认同度。
柞水县城区第二小学教育集团开展校本研修活动
二是在县域内同学段间统筹推进教育协作融合。按照“强弱搭配、大小协作”的原则，组建同学段间的教育联盟，通过校长交叉任职、教师结对共进、教研活动补短、学科教学互帮、重点工作同抓、联盟成果共享等协作，形成了教学同步、教研同质、信息互通、资源共享的灵活融合模式。例如，不改变原“弱校”隶属和法人关系，通过“1强+N弱”组建教育联盟，推动了师资、教学、教研融合；同学段的骨干教师交流轮岗、紧缺学科教师跨校兼教、薄弱学科教师走教支教，既有效弥补“弱校”短板又不会对“强校”造成太大负担；集中备课研课磨课、统一作业设计、评价诊断等同步同质的教学教研活动，有效发挥了“强校”传帮带作用。目前，全市已组建教育协作融合体4个，覆盖3个县（区）。其做法值得借鉴的有，柞水县制定了统一的人事、经费、教学、招生管理制度及教师流动机制，联盟间校长交叉任职、教师互派轮岗等落实顺畅，弱校教育质量明显提升；洛南县教育协作融合体学校之间签订合作协议、制定实施方案，从队伍、制度、文化、课程建设4个维度逐步试点推进，以点带面初见成效。
柞水县城区第一中学教育集团揭牌
三是在县域内城乡学校之间推进城乡学校融合。按照“以城带乡、优势互补、城乡一体、资源共享”的原则，对城乡学校的文化、师资、教学、教研等资源进行重新组合，辐射整个县（区）城乡学校大融合，手段多样、形式多元，可多维度同时走向纵深融合。例如，用一根网线、两块屏幕，城乡学校同上一堂课的课程共建机制，城区骨干名师到乡镇轮岗、农村教师到城区跟岗的教师柔性交流机制，学校、教研组、教师间结对帮扶的研训成果共享机制，从管理到教学、从备课到课堂全方位指导共进的统一规划考核机制，等等，都是推动城乡深度融合的有效手段。目前，全市已组建城乡学校融合体18个，覆盖4个县区。其中成效较好的有，商南县按初中、小学、九年制组建城乡大学区7个，县教体局统一实施考核评价，细化督查方案、树立反面典型，倒逼大学区常态化抱团发展、融合共进，整体提升了教育质量；山阳县组建13个城乡学区，实施以域外名校带盟主学校、以城带乡、以强带弱、以大带小的“四环”结盟架构，做实“教学联网、课程联建、教研联动、教师联训、评价联考”的“五联”工作机制，使乡村学校教育质量有效提升。
编辑 | 炜琳 初审 | 陈浩 终审 | 徐公
