内蒙古包头市深入贯彻习近平总书记关于激励干部担当作为的重要论述精神，推动各级领导干部在新一轮发展中，时刻保持坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感。采取务实举措，突出解决干部队伍中存在的少数不担当不作为问题，制定出台了《不担当不作为领导干部认定和组织处理办法（试行）》，向营商环境中的扯皮懒政现象动真格。
新《办法》聚焦上级决策部署和该市中心工作，从落实上级决策部署、营造一流营商环境等11个方面，明确细化了领导干部不担当不作为具体情形和处理方式，倒逼干部敢扛事、愿做事、能干事、善成事。
01落实上级决策部署方面
不传达、不学习，或者传达学习不及时的；方案举措不切实际、照搬照抄，与上级或其他地区单位相似度高的；推动工作畏首畏尾、拈轻怕重、庸懒散拖，执行力不强，未按时限要求完成任务的；工作质量不高、效果不好，群众意见较大的。因上述情形，被上级通报、约谈、挂牌督办、媒体曝光、造成不良影响或情节严重的。
02营造一流营商环境方面
对照《包头市打造一流营商环境若干措施》，在精简审批事项、缩短审批时间等承担的职责任务上，未达到要求或差距较大的；对各类市场主体和群众的合理诉求该办不办，或者在现行法律法规和政策允许范围内，承诺不兑现、服务不到位的；被上级通报，造成不良影响，或各类市场主体、群众反映强烈的；服务重大项目、重点民生工程不力，造成项目推进缓慢、甚至停滞，或被省级以上媒体曝光、引发重大负面舆情等严重后果的。
03招商引资方面
对照包头市委市政府年初确定的招商引资目标任务，因行动不迅速、措施不得力、服务不到位等，导致国内（区外）资金到位情况、引进项目、协议投资额等主要指标出现下降，或影响全市时序进度的；导致总量或增速年度排名后3位，或未完成年度目标任务的；导致已正式签约项目未能落地的。
04全国文明城市等国家级创建活动方面
消极应付、行动缓慢、推诿扯皮，导致创建工作进展缓慢，被市委政府通报的；导致影响测评项目达标，或被投诉举报、上级媒体曝光等，造成不良影响的；导致本地区本单位承担的创建任务未完成，严重影响全市测评成绩，或管辖、职责范围内发生直接影响连创连评结果，出现负面清单所列情形的。
05争取上级项目、资金和政策方面
不及时掌握情况、不主动对接联系、不跟进协调落实，导致未完成本地区本单位年度目标任务，争取上级资金未达到各盟市平均水平，或应争取未争取的；错失机遇，影响全市改革发展进程的。
06防范化解重大风险方面
重视不够、消极应对，瞻前顾后、患得患失，预警不及时、稳控不到位，造成一定影响的；导致被上级点名通报，或引发舆论炒作、群体性事件，造成负面影响的；造成严重后果，导致重大或恶劣影响的。
07全面从严治党方面
落实“两个责任”不力，负责的工作和领域管理混乱、矛盾突出，连续出现干部违纪违法问题的。08完成自治区考核指标方面
包头市直单位在自治区年度考核或业务考核中所承担的主要指标，在各盟市中排名后3位，低于全区平均水平，或被评为一般（或相当）等次的；当年排名较上一年度下滑超过3位，上一年度排名后3位且当年没有提升，或年度被评为较差（或相当）等次的；连续2年未完成承担的自治区年度绩效考核指标任务，或被评为差（或相当）等次的。
09完成全市年度考核目标任务方面
旗县区和稀土高新区在全市年度考核中，排在后2位，或重点指标增速低于全市平均水平的；当年排名较上一年度下滑超过2位，上一年度排名后2位且当年没有提升的；连续2年未完成个人承担的全市年度绩效考核目标任务的。
10民主评议方面
在向市民报告、请市民评议、听市民意见活动中，基本满意和不满意合计得票率达到20%以上的。11其他方面
因不担当不作为给本地区本单位造成损失或不良影响的其他情形。
对存在上述不担当不作为情形的领导干部，按照规定的程序，坚持实事求是，充分考虑工作基础和干部的尽职程度，进行综合分析认定，切实体现“三个区分开来”。经调查核实后，按照干部管理权限，视情形给予约谈、书面检查、诫勉、离岗培训、停职检查、调整职务（调离岗位、改任职级）、责令辞职、免职或其他组织处理。（罗寿博）
