保守党胜出脱欧成定局 英国大选后依然面临重重挑战

保守党胜出脱欧成定局 英国大选后依然面临重重挑战
2019年12月14日 11:11 经济日报

12月12日,在英国伦敦,英国民众撑伞来到一处投票站。 (新华社发)

12月13日,一场决定英国政治格局和脱欧前途命运的大选落幕,保守党在此次大选中赢得议会下院绝对多数席位,在与反对党工党的较量中取得了压倒性优势。这意味着英国明年1月31日前完成脱欧大局已定。

以“一个国家”“完成脱欧”为口号的保守党彻底击败了走左翼路线的工党,被视为工党核心票仓的英格兰北部和威尔士也被保守党占领。工党领袖科尔宾“将脱欧交给民众公投再次表决”的竞选纲领在民众对脱欧久拖不决的厌烦情绪中失去了号召力。

英国前首相特雷莎·梅任期内与欧盟达成的脱欧方案在英国议会下院投票中曾遭遇3次失败,其本人也因未能化解脱欧僵局而下台。脱欧遇到的重重阻碍,一方面来自保守党内部软硬脱欧立场分歧;另一方面,保守党在议会下院席位未占据绝对优势,无法掌控议会下院的修正案表决议程和立法进程,导致议会在政府脱欧方案上可以通过提出修正案阻止法案通过。

约翰逊任首相后,下大力气弥合党内分歧,开除“反叛”的党内成员,整合党内各脱欧派别的意见。但是,由于当时无法提前大选,约翰逊无力掌握议会立法进程。虽然与欧盟达成的脱欧方案在议会下院“二读”审议中通过,却因无法在规定时间内完成相关立法程序,被迫按照议会立法要求向欧盟申请延期脱欧。

由于保守党在此次大选中掌握了议会下院绝对多数席位,此前议会在脱欧进程中影响力占上风的状况将被打破,约翰逊的脱欧方案将不会受到约束,英国在1月31日前完成脱欧已成为大概率事件。

眼下,让英国经济走出脱欧泥潭是当务之急。2016年英国公投脱欧后,以什么样的方式脱欧,如何解决爱尔兰与北爱尔兰硬边界问题,与欧盟达成什么样的贸易安排,成为主要不确定性因素。这一不确定性带有政治和经济上的双重属性,令企业十分被动。受此影响,企业新增投资意愿下降,在人员培训、技术创新等方面投入力度减弱,企业生产效率下滑,整体经济增长低于潜在经济增长。部分企业因为可能的关税上升和贸易壁垒增加,不得不将原先在英国的生产链转移到欧洲内陆。

此次大选后,如何带领英国经济尽快步入上行轨道是新政府的对内政策重点。在竞选期间,约翰逊就已经承诺加大对经济的扶持力度,包括增加对国民健康医保、教育和铁路、公路等基建网络的投入等。据《金融时报》报道,要带领英国经济走出增长低谷,约翰逊的首要任务是让脱欧协议获得议会通过,降低脱欧的不确定性,此外,能否与欧盟达成有利的贸易安排也是决定英国经济走势的关键因素。

当前,约翰逊已经在议会下院获得绝对优势,很可能试图与欧盟达成更紧密的经贸关系,使得英欧之间的关税水平和贸易条件接近脱欧前的状况。约翰逊可能采取更加软化的脱欧立场,以期在脱欧后的过渡期内与欧盟达成更有利的贸易协议,从而减少企业对于潜在成本上升的顾虑。不过,要在短期内与欧盟达成双边贸易协议难度不小。

脱欧之后,英国依然面临重重挑战。有分析认为,约翰逊期望将英国打造成为全球投资和贸易自由港,以提升英国的全球竞争力。但是,在贸易保护主义抬头、多边贸易规则受到挑战的国际贸易格局下,英国通过自由贸易协定达成互惠贸易安排、降低贸易壁垒的难度很大。而且,英国自身具备的谈判筹码也有限,脱离欧盟后英国在贸易谈判中的地位将大不如前。如何稳固英国在全球贸易中的地位也是约翰逊未来执政的一大挑战。

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