文/檀扒爷
早已进入“无县时代”的南京，拿什么变成超大城市？
根据澎湃新闻消息，1月12日上午，南京市第十六届人民代表大会第四次会议上，南京市市长韩立明所作政府工作报告中，首次提出南京要瞄准打造“超大城市”。具体点就是，在未来五年内，“常住人口突破千万、经济总量突破2万亿元”。
这可真是雄心壮志！
之前我就一直说，江苏在未来一定是想整出个自己的一线城市来的，也就是南京和苏州里面推一个，而个人的话，更看好南京。
原因也很简单，苏州和上海走得太近了，近到让它反而失去了一些独特的机会......
而现在正在加大首位度的省会南京，自然成了聚焦点。
这种情况，南京主动挑明目标，其实很足，但是问题也随之而来——南京离超大城市，具体还有多远？
已经“无县可吞”的南京 要怎么扩容？
想变成超大城市，第一个需求，就是城区的常住人口得到位。
根据14年发布的《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》，超大城市在城区人口上的“门槛”是1000万以上。
而根据《2019年城市建设统计年鉴》上的数据，我们又可以看到，目前国内算得上超大城市的，仅仅6座。
数据来源：浙江日报
北上广深和重庆、天津，这其中广州还是靠暂住硬是给凑上来的。这样一个局面，留给了南京两条路：1、达成硬指标，难度系数过高；2、也当一个凑数的，这个比较容易搞定。
由易到难，先说下第二条路。暂住人口是很常见的，在一个城市工作，年满16周岁以上，然后在暂住地逗留3天以上的，就都是暂住人口，出差，旅游等等都可以算在其中。
如果这些都算上，南京作为省会城市，与其他城市在商业上来往密切，旅游产业发达，在已有的670多万（2019年）城区常住人口的基础上，在接下来的5年内，统计个300来万的暂住人口出来不是难事，毕竟19年年末全市实住人口已经超千万了。
届时硬要说成了超大城市，也没问题。但是这样比较取巧，如果到时苏州或者杭州实打实达到了城区千万常住人口，那南京就逼格扫地了。
再来说下第一条路，也就是真正的把城区常住人口提高到1000万，南京19年城区常住人口据统计是671万，也就是还有300多万的“缺口”要补上。
我查找了下城区的概念，发现比较模糊，在方舆论坛上看到有网友发言，正好是拿南京举例的，说按某些城区的范围界定，南京的浦口区全都是街道，所以算是城区，而六合区因为还有一个镇，那那个镇，就不能算是城区......
非常诡异，所以我也就不细究了。
这里列一组数字：南京19年常住人口850万，年末增长常住人口6.38万，城镇化率83.2%。
这些数字说明啥？说明南京的城镇化率非常高，第一眼看感觉哇好强，第二眼看是哇不妙......
原因很简单，你就是城镇化率100%，那城镇人口也不过850万，这其中城区人口还得打折扣，差距还是不小。
而且用来快速补充城区人口的王牌——撤县设区，南京在13年的时候已经用过了，溧水和高淳这俩县变成了城区的一部分，让城区增长了大约80万的人口。
而且更“糟”的是，这么一弄之后，南京已经没有县再来撤了。
如此一合计，发现留给南京的选择，貌似不多了，一个是加速城镇化的“撤镇设街”，还有一个就是加速外来人口的流入。
前者上边说了，镇这个行政级别往下，如果都改一改，肯定还是能提升不少城区常住人口出来的。
后者就更不用说了，这两年各个城市都在不顾一切地进行抢人大战，除了想多卖点房子延缓人口老龄化，常住人口的增加，也是一大需求。南京自然也不例外，“宁聚计划”、降低人才落户门槛（本科40岁放宽至45岁等），全都是在为这一出做准备。
一条条捋下来，发现南京这个城区人口要上千万，五年里每年起码得60万人才行，难度可以说是非常大的。
不过也不是没可能，毕竟西安一年上百万的例子摆在眼前，消防得当，同为古城的南京，还是很有机会的。
南京离2万亿还有多远？
人口的堆砌看起来十分困难，再看看GDP的增长。
南京2020年预测的GDP大概是1.48万亿，改革开放以来终于有机会进入全国前十，总算是熬出头了。
但是1.48万亿，和2万亿之间，依旧有着一个强大地级市的差距，就算能够保持匀速增长，每年起码也得有个1000亿的上浮，绝非易事。
回顾一下15年到19年的南京GDP增长，发现的确都处在1000多亿的水平，如果能持续这样增长，那的确是有希望的，顺嘴提一句，南京和杭州在GDP上的比值正越来越接近，如今南京首位度加强，要建南京北站，要扩建禄口机场，要建江北新区，要打造南京大都市圈，按这个势头，5年内搞不好GDP能超过杭州也说不定。
最后提一嘴在会上作报告提出要创建超大城市的现任南京市市长韩立明，她是去年1月份刚刚上任的，也算得上是新官上任，结果就摊上疫情，但是就目前来看，这一年南京发展的很好，在疫情中体现出了一些平时可能不是很明显的特质，在改革开放45年后终于将进入全国GDP前十，完成了一个历史性成就，提振了发展的信心，可见能力卓越。
由于是刚上任，所以南京的十四五发展都会是由她掌舵，让人觉得前景可期呀。
以上，南京这次气魄非常强，直接就摆明了要做长三角上海之下的第一城，不过难度也的的确确是摆在眼前的，GDP还好说，人口的话，可能得更加着力于利用自己“徽京”的身份了。
当然，如果有机会像济南合并莱芜那样来一次实质性扩张的话，那难度，真就大大降低了，毕竟都是“存在感低下”的省会，相互借鉴一下，也不是不可能对吧。
