受疫情影响，很多企业生产经营遭遇“寒冬”，面临许多现实困难，如何最大限度挖掘政策资源，帮助企业真正渡过难关？2月28日下午，记者从省委宣传部组织的集中采访中获悉，2月13日和2月20日，省市场监管局连续出台了《关于应对疫情支持企业平稳健康发展若干措施》和《关于支持企业复工复产的若干措施》两份“硬核”文件，为江苏广大企业复工复产按下”加速键“，让“政策真正有含金量、让企业真正有获得感”。
数据显示，截至2月28日上午8点30分，全省食品生产企业复工人数82473人，其中大型食品生产企业复工率达75.5%；475家药品生产企业（除中药饮片、医用氧和辅料）中复工复产330家，复工复产率69.5%；2786家农贸市场中复工营业2727家，复工营业率97.9%，其中食用农产品批发市场92家，复工营业率100%。
降本减负 确保价费优惠落到实处
据省市场监管局食品安全总监田丰介绍，两份文件都针对疫情期间企业复工复产、生产经营遇到的一些现实困难作出了回应。“有的企业反映受疫情影响资金紧张、面临倒闭风险，我们一方面立足职能，为企业大力减免相关检验检测费用；另一方面积极指导企业运用动产抵押、知识产权质押等多种方式获得融资。”
“为了减轻我省企业尤其是中小企业负担，我们出台了减免中小企业委托检验检测收费和相关特种设备检测收费、免征有关药品和医疗器械产品注册费、开展价费优惠政策落实情况和涉企收费检查等多项行政事业性收费减免措施。”省市场监管局财审处处长王余霞介绍道，在费用减免方面，仅减免中小企业委托检验检测收费、减免部分特种设备定期检验和监督检验收费这两项，就预计可为相关企业和省内医院减负5000万元以上。比如自2月13日起，省市场监管局直属检验检测机构对中小企业委托的产品质量检验、计量检测和特种设备检验费用3个月内减半收取，其中对酒精消毒剂、红外体温筛查仪等涉及防疫物资的相关产品免除检验检测费用。
省知识产权局副局长施蔚进一步补充道，知识产权部门积极推行知识产权质押融资网上申请，并联合中国银行江苏省分行出台十条服务企业的融资政策，包括三年期贷款给予不高于4.5%的执行利率优惠，对存量授信企业可申请增加20%的授信额度，相关知识产权计划项目经费中不超过10%部分可以用于支付疫情防控期间的知识产权融资贷款利息、评估费用等。据不完全统计，自疫情发生以来，全省已有50家企业，通过135件专利或商标质押，获得贷款2.375亿元，有效缓解了小微企业的资金困难，加快了复工复产。
急事急办 建立行政许可应急“绿色通道”
众所周知，药品和医疗器械是疫情防控的重要物资。根据国家公布的最新诊疗方案，江苏药监部门第一时间摸清监管底数，全面了解企业生产状况、生产能力、产品库存等情况。目前省内生产防控用药械生产企业312家，其中，医疗器械生产企业254家，化药生产企业18家，中药饮片生产企业40家。
为了解决此次疫情防控工作中医疗防护物资紧缺的难点，江苏建立了行政许可应急绿色通道。“面对公众对‘出口转内销’的期盼和企业积极‘转产’的诉求，省药监局紧急启动相关疫情防控物资应急生产和使用备案，开通绿色通道，在标准和检验的交流确认以及生产过程控制等方面加强对企业的指导，同步开展标准比对、缺项补检和现场检查，基本达到产品备案日办结。”省药监局副局长陈和平透露道，截至2月27日，已对20家企业的出口转供内销医用防护服、口罩申请核发备案件25件；审核备案19家企业的紧急物资医用防护服、口罩22件。
在便利许可方面，省市场监管局网上办理各类审批240件、通过邮寄办理主体登记和广告审查101件、预约办件45件；通过告知承诺办理工业产品生产许可、检验检测机构许可、特种设备和无损检测人员许可证延期等事项150件；开辟绿色通道、特事特办3件，其中为2家检验检测机构办理了防护用品检测能力紧急扩项，为1家企业办理了消毒液原料工业产品生产许可证。
靶向发力 直击企业复工复产后痛点
记者采访获悉，企业复工复产后遇到了一些棘手问题，比如复产转产具备生产条件但暂不能提交相应材料的、因疫情防控需要新增相关技术能力扩项的、出口防护服和口罩企业转供内销的、受疫情影响未能按时办理许可证延续导致资质过期的、因受疫情影响暂时失联的企业有可能受到信用约束等。
对此，江苏市场监管部门不仅建立应急绿色通道，还探索实施包容审慎监管，激发市场活力。“我们区分不同情形，采取顺延既有认证证书有效期、延长对认证证书实施暂停等处理的时限、网上办理许可证延期等方式，帮助企业尽可能减少因相关资质问题导致的经营困难，尽快复工复产，实现生产不停滞、经营不滑坡。”省市场监管局法规处处长陈卫称，在推动柔性执法上，对疫情期间企业轻微违法行为经督促及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚，以最大限度减少对企业经营活动的影响。但是，需要特别强调的是，对于贩卖假冒伪劣口罩、哄抬价格等影响疫情防控、情节严重的违法行为，必须坚决打击，依法惩处。
另外，还支持企业发展新业态。针对目前省内实体门店经营者客户流量大幅减少的实际，省私营个体经济协会联合美团（江苏）公司，为寻求快速拓展外卖生意的新商家推出“12小时闪电通”火速入驻服务，打通了便民消费最后一公里。堂食运营转为线上建店，弥补了企业歇业期间、营业时间管控等带来的成本损耗。
