政协委员在小组会议上畅所欲言。邵 丹 余 萍 摄
在昨天召开的江苏省政协十二届三次会议上，江苏省委书记娄勤俭回望了极不平凡的2019年后，向8000万江苏人民发出“再出发”的动员令，这让上会的政协委员、陆续来宁报到的人大代表以及无数观看会议直播的江苏百姓热血沸腾，干劲十足。
“强富美高”新江苏建设再次扬帆起航，长江三角洲区域一体化发展也正步入新的阶段，成为江苏创新力和竞争力提升的新的战略机遇和强力引擎。部分委员、代表在接受记者采访时充分肯定了长三角一体化发展的重要意义，并为之积极建言献策。
提速降费 营商环境再升级
“我们总部设在常州，另外在盐城、宿迁、南京都设有光伏产业园区和智慧能源研发基地，在上海、杭州、合肥还设立了能源物联网研发和产业基地。”谈及长三角一体化，省政协委员、天合光能股份有限公司董事长高纪凡很是自豪，“可以说我们的产业布局与长三角一体化协同发展完全一致。”
敢于“押注”长三角，高纪凡是看好了长三角区域优质的营商环境。“政府在创新创业方面营造了良好氛围，在政策支持方面走在全国前列，在人才吸引和培养方面全力以赴，江苏和长三角是我们创业发展的福地。”高纪凡告诉记者。他认为，促进江苏优势企业在长三角一体化示范区布局发展非常重要。苏企应抓住这难得的时代机遇，加大自主创新力度，积极探索新模式、新业务、新领域，助力我省将“长板拉长”，更好地提升企业核心竞争力和江苏优势，为长三角经济社会发展作出新的贡献。
虽然长三角区域内开放合作程度较高，营商环境位居国内前列，但对标发达国家的城市群，仍存在着机制瓶颈、行政壁垒，区域内各地营商环境差异仍较大。为此，致公党江苏省委建议，应加强协同合作，推动长三角区域营商环境一体化发展。比如，建立重点领域规则和重大政策协调机制，加强政策协同，实现区域内由商品和要素的合作向规则等制度一体化转变；构建跨区域政务服务网，加快实现民生保障、一般企业投资项目备案和企业登记等事项“一地受理、一次办理”；充分利用三省一市现有的大数据中心和数据共享交换基础，探索制定长三角区域数据共享目录、统一数据标准，建立共享交换平台和一体化数据库。
管控联网 环保力度再加码
“水气相连，不分你我，融入长三角一体化，对江苏而言是机遇和挑战并存。”在省政协委员、南京大学环境学院教授朱晓东看来，生态环境保护需要区域流域协同治理。随着长三角一体化上升为国家战略，三省一市可以集聚技术、资金、人才等优势，通过“联”字做好治理文章，实现生态环境共商共享共治理。朱晓东建议，江苏应进一步优化产业结构和国土开发空间布局，进一步加大环保基础设施的建设和运营管理，使公众生态环境保护的意识进一步加强。同时，还需要提升治理效能，在制度改革、创新改革等方面继续发力。
随着长三角一体化国家战略的持续推进，区域内城市化进程日新月异，基建建设工程量逐步增大，渣土出土量也在不断增大，绝大部分建筑垃圾未经处理便被堆放和填埋，不仅造成了资源浪费，也造成了环境二次污染。此前，更有“垃圾跨省倾倒太湖案”等跨地区倾倒建筑垃圾的违法事件发生。对此，江苏省工商联建议建立长三角一体化城市群“互联网+渣土”联合管控体系。
在此提案中，省工商联提出，可通过长三角城市群协调机制建立整个区域“互联网+渣土”统一调配网络平台，在全区域内合理布局渣土处置场地，及时发布渣土供给信息。建筑工地挖出来的各类渣土，在工地源头进行处理后，分类统计并分类运输。建立实行跨区域无障碍运输机制，方便工程项目根据情况选择最优渣土处置方案。对建筑垃圾（渣土）资源化利用企业实行资格认定、特许经营制度，建立完善准入准出机制，对通过资格认定的企业，给予税收减免、土地租用、财政补助等优惠政策，以此促进渣土资源的再利用。
保驾护航 司法协作再深化
长三角一体化及要素资源的优化配置对区域法治建设、司法协作机制提出了更高的要求，三省一市司法部门之间已在不同层面开展了协作，并取得了一定的效果。
以法院系统为例，去年5月，上海、江苏、浙江、安徽四地法院成立长三角司法链，运用区块链独特的技术特征，降低了诉讼成本，提高了司法效率，助力长三角打造数字经济发展高地。去年11月，第十一届长三角地区法院司法协作工作会议在苏州举行，沪苏浙皖四地高院签署了《长三角地区人民法院环境资源司法协作框架协议》《长三角地区人民法院联合发布典型案例推进法律适用统一实施办法》，共同助推长三角司法协作向纵深发展。
“司法是为区域经济发展护航的，应当成为先行者。”省人大代表、江苏瀛之志律师事务所主任曹立志认为，可以把长三角区域内先进的司法理念在整个长三角地区进行推广。“上海接触外资的模式是最丰富的，上海律师在这方面的经验也有一定优势，他们可以把这些涉外的先进司法理念推广到周边省份，这样可以带动整个长三角对外开放的水平，助推自贸区建设。”曹立志说。
民革江苏省委在“关于深化长三角一体化司法协作”的提案中建言，推动建立江苏各级法院与其他省市同级法院人才互派挂职、交流机制，充分发挥长三角高校的智库作用；积极推动司法数据源代码标准统一化和数据共建共享机制的建立，构建三省一市全网络化的案件受理、审理、执行流程。
江苏经济报记者 耿文博 陈春裕 张韩虹 朱彬彬
