睢宁县官山镇围绕“打造百亿产业、争创全国现代循环农业示范镇”目标定位，全镇干群在镇党委书记何平的带领下转变作风、砥砺奋进、真抓实干，坚定不移贯彻新发展理念，根据镇情实际，整体谋划、科学布局，努力实现高质量发展；着力打造特色亮点，以创新拓空间、增动能；补短板、强弱项，开创官山跨越发展新局面。
稳增长扩总量，综合实力实现新跨越
2019年，在经济下行压力持续加大的情况下，官山镇主要经济指标仍然保持了较快增速，增幅高于市、县平均水平，地区生产总值完成20.34亿元，较2018年增长6.7 %，城镇居民人均可支配收入达1.96万元，增长9%，财政总收入完成2.86亿元，其中一般公共预算完成1.55亿元，增长21 %；全社会固定资产投资完成 6.3亿元，增长12.8%；规模工业销售收入完成 8.9亿元，增长 6.9% ；规模工业利税完成 6540万元，增长6.8 % 。全镇发展“稳中有进、稳中有新、稳中有高”，经济总量和运行质量大幅提升，全镇一年来的变化是多层次、全方位的，知名度、影响力显著提升，群众的幸福指数、自豪感显著增强。
抓项目促转型，产业发展再上新台阶
项目建设实现新突破。“765”签约项目3个，开工3个。分别为投资1亿元的饲料加工项目，目前正在进行围墙建设；投资1亿元的畜禽废弃物无害化处理项目，即将竣工投产；注册资本5000万元的投资管理服务项目，已正式运营，并完成5000万元的对外投资。重大项目3个，其中市重大项目1个。分别为投资3亿元的众兴菌业二期，预计今年9月可全面竣工投产；投资30亿元的循环农业产业园项目，目前“三通一平”已全面完成，15万平方米厂房主体正在建设，预计今年7月底前可全面投产；投资7亿元的肉鸭产业园项目，其中饲料厂已经启动附属工程建设，养殖及屠宰场正在办理环评手续，预计今年5月底前开工建设。此外，投资5000万元的司机之家综合服务区项目，目前检测中心主体建成，已完成验收，综合楼基础施工。投资4.5亿元的50MW协鑫风电项目，升压站主体已建成，20个机位点正在施工。循环产业链加速延伸，镇域经济发展新动能加快集聚。全镇亿元以上项目实现重大突破，无论是规模还是质量均在全县名列前茅，为该镇实现产业强镇、产业富民的目标打下坚实基础。
工业园区拓展提升。投入1500万元，为企业发展、项目建设做好配套服务，加快筑巢引凤。新规划工业园1.2平方千米，已完成500米园区道路及污水管网铺设。总长1600米，连接新老104国道的韩楼路已进入招投标程序，老104国道以西的中心路项目已经施工。2万平方米厂房已建成并完成部分出租。全镇新增45个发明专利申请，授权发明专利6个。开启牧业荣获“省级企业技术中心”称号。年内全镇新增就业岗位1500个，年增加税收超1000万元。出台贷款、培训等相关政策，鼓励、支持多肉、营养土特色电子商务发展，获评中国2019年“淘宝镇”。
抓基地调结构，特色农业焕发新活力
农业基地多元发展。集种猪、育肥猪、饲料生产、屠宰加工、肉制品加工于一体的生猪循环农业产业园加快建设，预计年出栏商品猪130万头、生产饲料80万吨、屠宰100万吨。集孵化、育肥、饲料生产、屠宰加工、羽绒加工、肉制品加工于一体的肉鸭产业园项目正在实施，预计年孵化6000万羽、生产饲料40万吨，屠宰能力达1.5亿羽/年。建成占地3000亩的集种植、养殖、深加工于一体的瓜蒌产业园、占地3000亩的无絮杨种植基地、占地8000亩的虾稻共生示范基地。投资约2000万元的冷库项目已具备运行条件。
产业结构更加合理。与省农科院联合成立官山镇“循环农业研究院”并实现实质化运营。积极构建“11841”新型农业经营体系，依托徐州嘉农农业有限公司，发展以秸秆综合利用为纽带的农业循环经济，2019年收储秸秆2.2万吨，收益近700万元，仅此一项，平均为村集体增收约30万元。“秸秆-食用菌-功能基质作物（多肉植物、经济作物）”的生产经营模式在全县得到推广。依托徐州友田生物科技、徐州友林林业两大公司，发展以畜禽废弃物资源化为纽带的农业循环经济，初步形成“种养殖（食用菌、猪、奶牛、鸭）-固体粪便堆肥-高品质商品有机肥-还田”，以及“养殖（猪、奶牛）-粪水无害化处理-沼液还田-饲料加工”的生产经营模式。发展农民专业合作社、家庭农场212家。高起点做好占地1.3万亩千亿斤粮食项目、1万亩土地整治旱改水项目、高标准农田建设，推广种养一体化绿色生态技术，提高资源利用率和产出率。
抓城建增品位，城乡发展呈现新面貌
土地整治成效凸显。2019年全镇共计整理出土地3682亩，其中万村整治项目新增耕地740亩，土地增减挂钩项目新增耕地259亩，15个工矿废弃地复垦项目新增耕地1933亩，赵山、荆山矿山山体整治项目新增工业用地750亩。
人居环境加快改善。以土地综合整治为抓手，高标准规划建设农民集中居住区，总建筑面积5.2万平方米的泽园小区完成主体施工，7月份可以满足上房条件。对岳店社区刘庄组完成土地整理复垦工作，加大对汤集社区尹刘组等片区的拆迁力度，涉拆237户，整理庄体面积276亩。投资近2500万元，大力实施人居环境综合整治和“点亮官山”工程，清理整治旱厕4535座、圈舍5807座、露天粪坑2486处、污水塘224个、臭水沟262条，完成7353户户厕改造，建成10座水冲公厕，累计安装路灯3260盏。绿水青山映村落的生态美景在官山处处可见。
镇区功能不断提升。投资6.6亿元，完成17项城建重点工程。官山镇区、黄圩副片中心区加快建设，府前街、文学路完成提档升级，黄圩街区完成外立面改造。汤集、吴桥等4个村级污水处理厂实现正常运转。启动黄圩集中区EPC招标，集中居住区建设步伐加快；实施跃进河景观带二期、新104国道吴桥至白马河段景观带绿化、亮化提升工程，打造镇区特有生态景观名片。
配套工程扎实推进。深入实施绿化攻坚工程，按照能绿尽绿原则，“百村万树”工程共栽植楸树、无絮杨成片林2000余亩、12万余株，位于全县前列。府前街道路及绿化工程共栽植楸树、红叶石楠球、毛鹃、欧石竹等植株6300余株。完成联合、杨怀、张洪、曙光相关路段2380米护栏加装、官张线200平方米破损路面修补、路面起拱修复等工程，完成7座危桥改造计划申报，目前其中6座危桥改造完成招投标，等待进场施工，1座危桥正在进行施工图纸设计。完成杨怀、三烈、吴桥、曙光、水张、灯塔、赵山、荆山8个村1.9万平方米“一事一议”道路建设，群众出行更顺心。
抓脱贫促和谐，民生事业迈出新步伐
脱贫攻坚全面推进。按照“两不愁三保障”要求，聚焦建档立卡低收入户，严格落实村集体增收“十条八法”，加强村集体“三资”监管，3000亩无絮杨扶贫产业园加快建设，带动62户低收入户进园承包经营。为361户低收入户发放扶贫小额贷款1401.5万余元，24个村集体经济经营性收入均已达30万元以上，其中集体经营收入达百万的有两个社区。
民生实事全部兑现。社会保障体系更加健全，教育、养老、医疗等普惠性政策全面落实。按照教育项目优先安排、教育资金优先拨付、教育需求优先满足的“三优先”原则，投资700万元提档升级中心幼儿园，投资200余万元完成中小学布局调整后的配套工程，奖励优秀教师50万元，官山中学连续五年总均分位居全县同类学校第一。今年1月，官山中学再传捷报，3位学生考入睢中双培部（农村中学考入5人），苏北唯一一家机器人教育实践人才培养基地落户官山。区域供水实现全镇24个行政村全覆盖，全镇8万群众吃上了与县城一样的优质放心水。投资100万元新建墓穴443套，全年平迁复垒坟头600余个。投资100余万元，建设灯塔烈士陵园，并获批红色教育基地。发放低保金、五保金、重残补贴金、受灾生活补助金1000余万元。医保报销1792万元，医疗救助86万元。
社会治理成效显著。荣获全县“夏日放歌”“舞动睢宁”大赛二等奖。投资80万元，完成镇文体活动中心改造。成立镇新时代文明实践所，打造24个新时代文明实践站。开展志愿活动300余次，积极探索推进协商民主议事工作，镇村成立协商议事会25个，召开52次协商议事会议，成功解决群众关切问题70起。推进“书香官山”建设，鼓励全民阅读，新购置图书1.1万册。定期播放红色电影短片，实现流动影院镇域全覆盖。围绕“网格规范达标率”，积极开展“一核四格”、“平安官山”创建、“有事找网格、服务零距离”等活动。全镇划分成61个基础网格，每周对全镇空巢老人、重点管控人员走访一次，努力营造和谐的社会环境，群众安全感进一步提升。积极开展平安法治宣传活动，共发放调查问卷1.2万张，宣传年画4000张，网格员便民服务贴1.3万张。各村均建立法润民生微信群，免费提供法律咨询服务，全年共调处矛盾113起，无矛盾激化发生，信访形势总体平稳，全年未发生一起非访、集访，社会大局和谐稳定。强化镇域“四位一体”社会治理体系建设，加快试点、全面推进风险防控四项机制，强化重点领域风险研判和风险防控协同，严格落实决策风险评估制度，压紧压实风险防控责任。加大安全生产巡查力度，做到隐患排查不留死角，隐患整改不留尾巴，定期邀请安全专家到企业进行安全“诊断”，全年共开展30次安全检查，发现150起安全隐患，完成督促落实整改142起。投资50万元改造升级为民服务中心，多措并举优化营商环境。纵深推进扫黑除恶专项斗争，共破获涉黑涉恶9类案件6起，抓获案件嫌疑人20名，涉黑涉恶违法犯罪活动得到有效遏制。
转作风求实效，自身建设得到新改善
工作作风务实高效。完善考核机制，充分调动各级干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来，镇级发文减少35.5%，会议减少39%。对上级部署的事情、党委决定的事、群众关心的事，加强督查督办，以抓项目的方式分解任务、划定工作时限，步步紧逼、环环相扣、件件落实。
勤政廉政明显提升。按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动从严治党向纵深发展。自觉接受人大监督，严格贯彻中央八项规定精神和实施细则，“三公”经费支出持续下降。坚持深入推进党风廉政建设，查办案件23起。狠抓工程建设、招投标、扶贫济困等经费支出，强化“一岗双责”，严肃查处“四风”和腐败问题。此外，人民武装、工会、青年、妇联、关心下一代、审计、统计等各项事业都取得了新进步。滕 皓 姚贤辉
