记者今日从省人社系统获悉，近三年来，江苏各级人社部门通过整合资源、创新制度模式和加大人才政策力度等方式，全力帮助低收入人口和经济薄弱地区增收增产。截至目前，新增帮扶省内低收入农户劳动力就业创业24.96万人，确保零转移家庭至少一人实现就业；帮助低收入人口等困难群体100%参保，100%享受城乡居保待遇，扶贫工作成效进一步显现。
就业扶贫，确保零转移家庭至少一人就业
盐城市滨海县同心村是滨海现代农业园区唯一的省定经济薄弱村，村里有建档立卡户142户、460人。从2016年起，江苏省人社厅成为省委驻滨海县帮扶工作队队长单位，开始了对同心村持续5年的对口帮扶。
在走访了解村集体和农户家庭情况的基础上，扶贫干部们结合农业园区特点，决定通过开发农业旅游业带动村集体收入发展和建档立卡低收入农户就业。很快，村里申报了热气球公益扶持项目。项目建成后，直接受益农户1005户，其中低收入农户142户。经过培训，建档立卡贫困劳动力孟展鹏成为一名热气球驾驶员，月收入2000元。
但突如其来的疫情，让乘坐热气球的观光游客大幅减少。今年 5月底，热气球项目被迫停止，孟展鹏再次面临失业。滨海县人社局了解情况后，帮助其推荐就业岗位。如今，孟展鹏在重庆一家企业务工，月收入6000元。孟展鹏的母亲也被介绍到滨海坎北街道吕滩村玩具厂上班，解除了返贫之忧。
“贫困地区实现脱贫摘帽，并不意味着贫困的消失，也不意味着扶贫工作结束。为促进稳定脱贫，江苏采取‘免、减、缓、降、返、补’等政策，保企业稳就业。”江苏省人社厅厅长戴元湖表示，必须落实常住地困难人员认定及就业服务制度，积极拓宽就业渠道，全力稳定和扩大低收入农户劳动力就业规模，确保农村零转移家庭持续动态清零。
技能扶贫，低收入农户劳动力可免费培训
孙绍芹是淮安市淮阴区老张集卫生院的一名护工。“苦是苦点，但每月有三四千元收入，比在家种地好多了。”孙绍芹告诉记者，两年前，她参加由淮阴区人社局牵头的生活病员护理免费技能培训班，培训合格后被推荐到镇卫生院上班。
随着经济社会的发展，城市家政工、医院护工、月嫂等职业市场需求量急剧扩大，随之而来的是薪酬待遇也“水涨船高”；与此同时，大量农村妇女却因缺乏一技之长而长期赋闲在家。面对这一现状，淮阴区创业人员徐玉梅开办了蒲公英职业培训学校，组织家政和母婴护理技能培训并推荐就业。“从第一期上门动员 23 位学员上课，到周边村镇女性主动报名，蒲公英职业培训学校每年吸引着众多农村女性报名参加培训，带动更多人就业创业。”徐玉梅说。
技能培训是提高低收入农户就业能力的主要途径。“十三五”期间，江苏更大力度实施重点群体免费接受职业培训行动，开发面向低收入农户劳动力的专属化培训项目，采取政府购买培训服务的方式，为低收入农户劳动力提供免费就业扶贫培训；鼓励企业对新招用低收入农民开展以基本技能、安全知识、操作规程等为主要内容的岗前培训，努力消除无技能转移就业现象。
社保扶贫，困难群众“一个不少”
“如果不是政府帮我缴纳养老保险，我现在每月哪能领到400多元的养老金啊？”灌南县新安镇管庄村的郑印其和妻子曾是当地有名的贫困户，家中还有两个孩子在上大学，无力缴纳社保。当地政府了解情况后，主动为其缴纳社保。今年6月，当郑印其办理退休手续并领到第一笔养老金时，这个60岁的男人竟一时激动得热泪盈眶。
灌南县人社局城乡养老保险处陈德新告诉记者，该县先后为9291名困难群众代缴城乡居民基本养老保险费92.91万元，实现应保尽保。数据显示，截至今年6月底，江苏累计为62.49万困难群体代缴城乡居民养老保险费1.17亿元。城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准提高至160元，养老金标准实现连续“九连增”。
戴元湖认为，社会保险在脱贫攻坚中起着兜底保障功能。江苏从社会保险的“入口”和“出口”两方面着手，设定“三个100%”目标，对低保对象和特困人员等困难群体，明确100%登记参保、100%代缴不低于省定最低标准的城乡居保养老保险费、100%享受城乡居民养老待遇。
人才扶贫，为稳定脱贫提供智力支撑
人才是农村贫困人口实现稳定脱贫的引领力量。在苏北经济薄弱地区，基层人才紧缺，由于薪资水平偏低，难以留住人才。近年来，江苏采取每年选聘苏北发展特聘专家、组织实施“三支一扶”计划、加大对基层干部和致富带头人的培训力度等多种方式，加大对经济薄弱地区人才培养，努力打造一支能战斗、带不走的人才队伍。
今年8月 ，江苏省人社厅会同财政厅出台政策，明确从今年起，江苏将通过政府购买基层岗位，主要是乡镇（街道）、村（社区）就业社保、医疗养老、农业水利、扶贫救助等领域公共管理和社会服务岗位的形式，招录高校毕业生。待遇参照当地上年度在岗职工平均工资。
据了解，新政将采取倾斜性政策，加强对经济薄弱地区农村基层事业单位招聘人才政策扶持，对急需紧缺专业人才，适当简化招聘程序、放宽限制条件；鼓励支持高校和科研院所等事业单位专业技术人员携带成果项目到经济薄弱地区创新创业。
选派省委帮扶工作队到经济薄弱地区，是江苏扶贫工作长期坚持的优良传统，已经连续坚持了28年、选派了22届。2020-2021届江苏省委帮扶工作队有队员238名，平均年龄39.7岁。3月16日，新一届省委帮扶工作队相继奔赴苏北12个县（区）一线。
江苏省委驻滨海帮扶工作队队长张志远介绍，工作队进驻滨海以来，按照“巩固提升、构建长效机制”的总体要求，结合实际，积极探索党建引领、产业带动、消费扶贫、人才振兴、政策衔接“五大长效机制”。目前工作队已确定38个帮扶项目，预期投资2397.35万元，其中产业增收类8个、民生改善类25个、党建人才培训类5个。
江苏经济报记者 朱梦笛 曾伟
