江苏省政府昨天召开新闻发布会，公布《江苏省专精特新企业培育三年行动计划(2023-2025年)》（下文简称《行动计划》）。《行动计划》提出，三年累计培育国家制造业单项冠军300家和专精特新“小巨人”企业1500家，创新型中小企业50000家以上，推动江苏制造向智造升级。
形成一批“单打冠军”和“小巨人”企业
2023年1月20日，江苏省政府办公厅印发《江苏省专精特新企业培育三年行动计划(2023-2025年)》。昨天的发布会上，江苏省工业和信息化厅副厅长石晓鹏向媒体及公众解读该文件。
“专精特新企业长期专注细分领域，创新能力强、质量效益好、发展潜力大，是推动江苏制造业高质量发展的重要骨干力量。”石晓鹏表示，2023年江苏对专精特新中小企业培育工作作出进一步部署，指出要深入实施专精特新企业培育三年行动计划，抢占产业链发展的重要节点，让“小块头”释放出大能量。
《行动计划》的主要目标为：到2025年，全省支持专精特新企业培育和发展的政策体系、服务体系、发展环境更加完善，形成一批专注细分市场、创新能力突出、生产管理精益、掌握独门绝技的“单打冠军”和“小巨人”企业，成为省重点先进制造业集群和产业链高质量发展的中坚力量。
——优质主体不断壮大。累计培育国家制造业单项冠军300家和专精特新“小巨人”企业1500家，省级专精特新中小企业10000家以上，创新型中小企业50000家以上。
——创新能力大幅提升。专精特新企业成为自主可控产业创新体系建设的重要力量，研发投入强度超过7%，户均高价值专利达到10件以上，带动全省中小企业逐步提升创新能力和水平。
——智造模式加快普及。专精特新企业智能化改造数字化转型实现全覆盖，关键工序数控化率超过65%、经营管理数字化普及率超过80%、数字化研发设计工具普及率达到90%。
——强链补链作用凸显。专精特新企业市场竞争力持续提升，主营业务收入占规上中小工业企业比重超过50%，省重点产业链配套实现全覆盖。
——服务体系更加健全。建成资源集聚、功能多样、服务规范的网络化、专业化公共服务体系，累计争创国家级中小企业公共服务示范平台40个、小微企业创业创新示范基地18个，培育省级示范平台400个、示范基地280个。
聚焦先进制造业集群和重点产业链
《行动计划》将专精特新企业培育作为集群和产业链建设的深化和延伸，与先进制造业集群培育、产业强链、智能化改造数字化转型等重点工作相衔接，提出聚焦重点集群和产业链及工业“五基”领域开展专精特新企业培育，着力激发涌现更多专精特新企业，推动专精特新企业对标世界一流提升综合实力和竞争力，实现质的有效提升和量的持续增长。
《行动计划》涵盖八大工程。其中，优质企业梯度培育工程提出，围绕重点集群和产业链及工业“五基”领域，聚焦高新技术企业、科技型中小企业、“四新”类（新技术、新产业、新业态、新模式）企业，扩充完善优质企业培育库，加强动态管理，做好跟踪监测，实施精准培育。针对市场容量小但技术（产品）处于产业链关键环节的细分领域，探索建立省级专精特新中小企业培育专用通道。突出示范引领，每年公告一批创新型中小企业，认定一批省级专精特新中小企业，争创一批国家级专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军。
协作配套强链工程则提出，将开展产业链供应链生态体系建设试点，推动龙头企业和专精特新企业围绕新产品协同开发、核心零部件协同验证、供应链要素协同保障等建立战略合作机制。引导产业链龙头企业将配套中小企业纳入共同的供应链、质量、标准、认证体系，培育价值共享、互促共进的产业链新型伙伴关系，实现协同发展。聚焦新能源汽车、动力电池、纺织服装等重点产业链，支持各地探索建设细分领域旗舰平台企业，按照市场化运营机制，开展集中采购竞标、集中商务谈判等，帮助企业降低原材料采购、物流运输、品牌推广等生产经营成本。依托省中小企业公共服务平台，开发建设产业链线上供需对接平台，推动就近就地协作配套。到2025年，培育省级中小企业特色产业集群100个，争创国家中小企业特色产业集群10个以上。
大力实施优质企业梯度培育
《行动计划》创新培育思路抓手。基础材料、基础零部件领域，部分处于产业链关键环节、掌握核心技术的企业，由于市场规模小，企业营收等指标达不到认定标准。《行动计划》提出，面向此类企业建立省级专精特新企业培育专用通道。
在创新引领方面，推动建立专精特新企业首席技术专家制度，每年从高校院所选聘一批专家教授兼任企业首席技术专家，助力产学研深度融合。
在人才引培方面，将省级以上专精特新企业人才需求纳入国家重点人才计划和省“双创计划”“333工程”等支持范围，助力专精特新企业引进具有引领性、原创性、突破性技术的科技领军人才和创新团队。支持各地将符合条件的专精特新企业高层次人才纳入子女入学、医疗保健、住房保障等政策优享范围等。
记者从发布会上获悉，下一步，我省将加大培育认定力度，出台《江苏省优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，完善优质企业梯度培育平台服务功能，对照认定标准和条件，梳理入库企业短板弱项清单，开展精准培育辅导，推动更多中小企业成长为专精特新企业。2023年新公告10000家以上创新型中小企业，认定1500家以上省级专精特新中小企业，争创国家级专精特新“小巨人”企业300家以上、制造业单项冠军30家以上。
江苏经济报记者 蔡 逸 孙炜杰
