全国人大代表孙景南：让技能报国成为时代强音_

产业工人是工人阶级的主体力量，是实施创新驱动发展战略、加快建设制造强国的骨干力量。“当下，新质生产力给技能工人带来了知识更新、工作方式转变等方面的诸多挑战，特别是在‘智改数转网联’浪潮之下，制造业的快速发展与技术进步对产业工人能力和素质提出更高要求。”作为一名来自产业一线的工人代表，全国人大代表、中车南京浦镇车辆有限公司车体分厂电焊工、中国中车首席技师孙景南一直期盼能推动更多关注，谋更多实招，为发展新质生产力夯实技能人才支撑。今年的全国两会上，她带来了《关于持续深化产业工人队伍建设改革的建议》。

据有关统计，我国技能劳动者总量超2亿人，但技能劳动者占就业人口总量仅为26%，从整个就业和经济发展需求来看，与智能制造、绿色低碳等新兴产业需求存在显著差距；车工、焊工等传统工种培训占比超60%，但新能源、人工智能等领域复合型技能培训覆盖率不足20%；企业培训投入占营收比平均仅为0.3%，培训内容与产线技术迭代脱节。过去的一年，孙景南在调研中发现，当前产业工人队伍建设存在一些亟待解决的问题。“除了技能供给与需求结构性失衡外，产业工人的职业发展通道受阻也同样需要被关注。比如，技能人才与工程技术人才职称互认还不通，技能等级证书在积分落户等政策中权重过低，等等。”

为持续深化产业工人队伍建设改革，孙景南提出，构建“需求导向型”技能培养体系，建立“国家先进制造业人才需求预警平台”，定期发布紧缺工种目录，对职业院校新设专业给予重点补贴；实施“技能升级紧急计划”，对35岁以上转岗工人提供全脱产培训，并向企业提供培训补贴；健全推广“双元制”，企业承担70%实训课程，院校提供30%理论教学，学生毕业即获企业入职承诺。孙景南说，“在产教融合方面，对深度参与校企合作的企业，还可按实际投入的相应比例抵扣企业所得税。”

“重构产业工人职业发展‘立交桥’格外重要。”孙景南认为，应完善相关法律法规，明确高级工、技师与大专、本科学历在多个方面享受同等待遇，在公务员招录、事业单位招聘中单列20%岗位面向高技能人才。在破除制度壁垒的同时，还要推行“新八级工”制度，将首席技师薪酬对标企业高管，并强化长期激励，对攻克“卡脖子”技术的技能人才给予成果转化收益相应比例分成，在科创板、北交所设立技能创新板，允许技能人才以技术入股方式参与创业。

在织密权益保障网络方面，孙景南建议从立法突破和服务升级两方面入手。修订完善公司法，加快推进新就业形态劳动者权益保障立法进程，强制平台企业按订单量5%计提职业伤害保障基金；建设集社保查询、法律援助、心理疏导等功能为一体的“产业工人服务一码通”，逐步覆盖全体在岗工人。“当然，还要大力实施‘技能尊严’社会工程。”她从推动荣誉体系重构、推进基础教育改革角度列出一系列举措。比如，设立“共和国工匠”勋章，将“大国工匠”纳入国家级人才计划；在中小学开设职业启蒙课程，组织学生每学期进入企业开展8小时实践体验；等等。

加强政策协同，召开产业工人队伍建设部际联席会议，整合人社、教育等部门资源，督办改革进展；发挥市场驱动效能，发行“技能强国”专项国债，募集资金用于智能制造实训基地建设……关于持续深化“产改”，孙景南有着很多“金点子”。她希望能以制度创新打破身份桎梏、以真金白银重塑职业价值、以文化重构赢得社会尊重，让技能报国成为时代强音，为中国式现代化锻造坚实人才支柱。

江苏经济报记者张韩虹