9月21日，南京市烟草专卖局一分局（以下简称“一分局”）向南京宇拓餐饮管理有限公司（工友超市）发放烟草专卖零售许可证，南京全市首张工地烟草专卖零售许可证正式落地南京江北新区泰山街道龙盘路9号1号楼325-3室（北站建筑工人宿舍区域）。“再也不用担心买不到烟、买到假烟了！”工友们喜笑颜开。 这是南京市烟草专卖系统关注消费需求、优化营商环境的生动实践。
图为南京市烟草专卖局一分局执法人员上门开展许可证核管工作紧盯市场消费 加强内外统筹
南京北站作为国家重点工程，自2024年开工建设以来，各项施工有序推进，主体工程施工高峰期，各标段施工人员近万人，卷烟消费需求旺盛。2025年下半年，一分局便根据新区发展和北站项目进展，向南京市烟草专卖局烟草制品零售点布局管理规定修订专班提出增加建筑工地新办零售许可证条款的建议。2026年春节前夕，数条12313工单密集指向工地，反映“工地无证售卖香烟、疑似买到假烟”等问题。南京市烟草专卖局专班下沉一线，到一分局收集具体条款意见，并走进北站工地，向工程承包方、配套商业经营者、工人等征求意见，最终推动该条款在新版布局管理规定中落地。
今年5月，南京市新版烟草制品零售点布局管理规定出台以后，南京市烟草专卖局联动一分局加强内外统筹、政企联动、区域协同，有序推进工地许可证落地。中秋节前夕，全市首张位于南京江北新区北站项目建筑工地的零售许可证申请获批。
关注特定群体 密切政企联动
南京市烟草专卖局负责人高度关注，要求一分局重点攻坚、综合施策。7月中旬，一分局在政企交流会上向江北新区中央商务区管办负责人汇报。管办负责人当即提出协调市场监督管理等部门，共同商讨推进工地证照事项。一周后， 南京市烟草专卖局专班、一分局与江北新区市场监督管理局、北站枢纽办就工地配套商业现状进行讨论。
深化区域协同 保障政策落地
8月初，南京市烟草专卖局专班与一分局再赴新区枢纽经济发展办，了解北站区域项目进展，与工地配套商业负责人交流。枢纽办负责人表示，北站项目是一个大型系统工程，接下来还有与之配套的众多工程，后期大型在建工地肯定不会少，既然工人有这方面的需求，烟草部门应该予以考虑。“我这个工区里有来自云、贵、川、皖、豫等地的工人，他们有偏好的品牌，喜欢粗支烟，如果能把烟草证办下来，那就太好了！”工友超市老板说道。
一分局主要负责人在班子会上明确，要精准把握大力提振消费的要求，加强专销协同，把实事办好。在新办证实地核管中，分局专卖、法规人员见证申请人签订《合法经营告知承诺书》，并宣贯烟草专卖法律法规和经营行为法律责任。一分局客服科主动对接营销中心，客户经理及时上门走访，询问卷烟品规需求，全面加强档级评定、业态分类、货源供应、卷烟订货等经营指导。
一张烟草证，是从烟农、卷烟厂、烟草专卖局和各类商超、烟酒专业店，到末端消费者持续接力的缩影；一张烟草证，是零售客户合法经营的“身份证”，也是连接国家税收与民生就业的纽带，更是基层烟草部门直面消费需求、优化营商环境的务实举措。下一步，南京市烟草专卖局将持续关注民生、重视消费变化、深耕服务创新，不断丰富前置服务、上门核管、精准普法等形式，以更有力度、更有温度的政务服务守护市井民生，规范卷烟市场秩序，为地方基层治理注入温暖而坚强的烟草力量。
曾幸婷 孙逸敏
