陕西省山西省林业建设项目可行性研究报告编制
1.【陕西公司名称】：西安硕鑫项目管理咨询有限公司
【地址】：陕西省西安市未央区凤城十二路首创富北高银27号楼1704室
【联系方式】：18092573639
2.【山西公司名称】西安硕鑫项目管理咨询有限公司山西分公司
【地址】：山西省太原市小店区体育南路200号
【负责人及联系电话】：15535973961
3.西安硕鑫项目管理咨询有限公司，简称“硕鑫咨询”。业务范围：硕鑫咨询为陕西省工程咨询协会会员单位，具备国家发展和改革委员会颁发的工程咨询单位资格证书；为中国林业工程建设协会会员单位，具备国家林业局颁发的林业调查规划设计资质证书。硕鑫咨询属于现代服务业，公司出具的咨询成果为智力型劳动成果，公司专注于工程咨询服务和林业调查规划设计业务。
（1）工程咨询服务包括：规划咨询（含总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制）；项目咨询（编制项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、节能评估文件、社会稳定风险分析、政府与社会资本合作PPP项目咨询、实施方案、项目投资商业计划书、投资项目包装运作）；评估咨询（各级政府及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目申请报告、资金申请报告、社会稳定风险评估、PPP项目实施方案、初步设计的评估，规划和项目中期评价、后评价，项目概预决算审查，及其他履行投资管理职能所需的专业技术服务）；全过程工程咨询（采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务）。
（2）林业调查规划设计包括：森林资源、野生动植物资源、湿地资源、荒漠化土地调查监测评价；森林分类区划界定；占用征收林地可行性研究报告编制；森林资源规划设计调查；实施方案编制；林业专项核查；林业作业设计调查；营造林设计；林业数表编制。
主要介绍内容
一、林业建设项目基本程序
二、林业建设项目管理
三、林业建设项目申报与审查
四、林业建设项目可研编制规定
第一讲 林业建设项目基本程序
第一节 工程咨询基本概念
第二节 林业建设项目基本程序
第一讲 林业建设项目基本程序
第一节 工程咨询基本概念
一、工程咨询的定义
1.什么是咨询（征求意见）
2.什么是工程咨询（工程领域的咨询服务）
3.工程咨询的性质（属于第三产业）
4.工程咨询的特征
1）以知识为基础，即以智力服务为主；
2）信息高度密集，即以大量充分的信息为依据；
3）对时间和人员有明确的要求；
4）以工程项目为核心。
5.工程咨询业的发展
工程咨询业是科学技术和社会生产力发展到一定程度的产物。作为近代工业化的一个产物，国际上工程咨询于19世纪下半叶逐渐成为一个独立的行业。
1913年国际咨询工程师联合会（FIDIC）成立，到20世纪50年代FIDIC已经成为工程咨询行业最重要和最权威的国家组织。
1982年国内第一家工程咨询公司——中国国际工程咨询公司的组建，1992年中国工程咨询协会的成立。
20世纪90年代末我国正式加入FIDIC，标志着我国工程咨询业走上了健康发展的道路。
二、工程咨询与投资项目 1.项目的定义 国际上一般把项目定义为“一种临时性的创造一项唯一产品和服务的任务”。 临时性——每一个项目都有一个明确的开始和明确的结束。 唯一性——任何一个项目的产品和服务总会有某些方面与其它项目不同。 第一节 工程咨询基本概念 2.项目的分类 需要工程咨询服务的项目往往都是有资金投入的，因此又称为投资项目。国际上一般把投资项目分为三类： 生产类型：如工业、农业等。 基础设施类型：如交通、通讯、水利等行业； 社会基础设施和人力资源开发类型：如环境保护、城镇建设、文化体育、教育卫生、社会保险和社会福利等行业。 林业——具有产业和生态双重特性。
3.项目周期与工程咨询 项目周期一般分为四个主要阶段，即立项阶段、准备阶段、实施阶段和完工阶段。 目前我国的项目周期一般可细化为以下几个阶段： 1）规划和项目建议书（立项）阶段：即项目选择阶段，包括投资机会研究、项目建议书及其评估； 2）可行性研究（评估）阶段：即项目可行性分析阶段，包括项目可行性研究报告、项目环境影响评价报告、项目社会稳定性风险评估报告、项目评估报告； 3）设计阶段：包括项目可行性研究报告的批复，项目的初步设计和实施计划；
4）项目实施准备阶段：包括资金筹措与落实（贷款承诺），对外谈判，招标投标，施工准备，开工报告及其批准文件； 5）施工阶段：包括施工图设计、工程建设、设备采购与安装等； 6）竣工验收（完工）阶段：包括竣工验收、竣工报告及其批准文件； 7）项目总结阶段：项目通过试生产到正式生产或运营，基本达到项目的设计能力，对项目进行后评价等活动，包括对项目从立项到运行全过程经验教训的总结。 以上是国内对项目基本建设程序阶段的通行划分。个人认为可以将7个阶段简化为三个相对独立的阶段： 1）项目立项阶段：包括项目建议书阶段、可行性研究阶段； 2）项目实施阶段：包括设计阶段、实施准备阶段、建设实施阶段； 3）项目评价阶段：包括竣工验收阶段、总结评价阶段（或后评价）。
三、工程咨询从业人员及机构 1.咨询工程师 2.工程咨询公司 3.工程咨询的行业管理
第二节 林业建设项目基本程序
林业建设项目基本程序： ——规划咨询与专题研究 ——投资机会研究和初步（预）可行性研究 ——可行性研究 ——项目评估 ——项目勘察设计 ——工程监理 ——项目完工和竣工验收 ——项目后评价
一、规划咨询与专题研究 （一）规划咨询 1.国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见（国发〔2005〕33号），提出以下几个方面的意见： ——建立健全规划体系 ——完善规划编制的协调衔接机制 ——建立规划编制的社会参与和论证制度 ——加强规划的审批管理 ——建立规划的评估调整机制 2.规划研究的主要内容 1）发展战略目标 2）发展思路和开发方案 3）发展规划的条件 4）产业结构和产业政策 5）投资方案和备选项目
3.规划评估 规划评估是指咨询机构接收委托，对总体、专项或区域规划进行分析论证，提出意见和建议。规划评估的内容与规划研究的内容基本相同，不过规划评估更加宏观，角度有所不同。 规划评估一般应建立在评价指标体系和评价数据库的基础上。指标体系应该体系完整、逻辑合理、目标明确、易于分析；数据库应该功能明确、结构简单、便于操作。 规划咨询的工作程序是： （二）专题研究咨询 专题研究是指咨询机构或人员接受客户委托，就客户要求的某个方面的问题进行专门的研究。其范围、内容、深度等应按客户的要求和研究的需要来确定。 1.宏观专题研究 2.微观专题研究 3.咨询理论和方法研究 4.国际合作咨询研究专题
二、投资机会研究和初步（预）可行性研究 投资机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究均属于广义的可行性研究范畴，是咨询工程师的主要业务内容。 （一）投资机会研究 也称投资机会鉴别，是指为寻求有价值的投资机会而对项目的有关背景、资源条件、市场状况等所进行的初步调查研究和分析预测，包括一般机会研究和特定机会研究。 机会研究的方法主要是依靠经验进行粗略的估计，建设投资和生产成本的估算主要是参考类似项目套算，其精度应控制在±30%左右。
（二）初步可行性研究 也称预可行性研究，是在机会研究的基础上，对项目方案进行的进一步技术经济论证，为项目是否可行进行初步判断。 此阶段的投资估算和成本估算一般采用指标估算法，其精度应控制在±20%左右。 主要内容包括： 1.项目目标及功能定位 2.项目方案构思 3.项目方案初步论证 4.辅助（或功能）研究
三、可行性研究
四、项目评估 1.项目评估的概念 项目评估是根据客户的要求，在可行性分析的基础上，按照一定的目标，对项目的可靠性进行分析判断、权衡各种方案的的利弊，向业主提出明确的评估结论。 2.项目评估与可行性研究的关系 项目评估与可行性研究是项目前期咨询的两项重要内容，二者既存在较为密切的关系，也存在明显的区别。 1）共同点 两者同处于项目投资的前期阶段；二者出发点一致；考察的内容及方法基本一致；目的和要求基本相同。 2）区别 二者的承担主体不同；评价的角度不同；二者在项目投资决策过程中的目的和任务不同；二者在项目投资决策过程中所处的时序和作用不同。
3.项目评估的工作程序 项目评估是一项时间性强、涉及面广、内容复杂的工作，一般分为以下六个阶段。 1）评估前准备 2）成立评估小组 3）制定评估计划 4）调查收集资料 5）分析测算 6）编写评估报告
五、项目的勘察设计 （一）工程勘察设计的概念 1.勘察设计的定义 1）所谓建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析评价建设场地地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的工作。 2）所谓建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的工作。 2.工程勘察的目的 工程勘察的目的是为工程建设单位及工程设计单位提供地质、测量、水文、地震等勘察文件，以满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的要求。 3.工程设计的作用 1）实现先进的科学技术与生产建设相结合； 2）建设项目的使用功能与其价值的有机结合； 3）作为安排建设计划、设备采购安装和组织施工的依据； 4）作为编制招标标底及投资控制的依据； 5）设计阶段的项目费用估算，将使业主明确实施建设所需的费用，可作为其筹措资金的依据及实施成本的控制。
（二）建设工程的设计阶段划分及主要内容 国际：“概念设计”、“基本设计”、“详细设计”三个阶段。 我国：“方案设计”、“初步设计”、“施工图设计”三个阶段，中小型工程分为“初步设计”和“施工图设计”两个阶段。 1.方案设计 其深度应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要。 2.初步设计 其深度应满足：设计方案的选择和确定；主要设备、材料订货；土地征用；基本建设投资控制。 3.施工图设计 根据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详细的建筑、安装图纸。深度应满足设备材料采购，非标设备制作和施工的需要，并标明建筑工程合理使用年限。
六、工程监理 所谓建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律法规、经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其它建设工程合同，对工程建设实施的专业化监理管理。
七、项目完工和竣工验收 项目在工程实施完成后，进入了总结和后评价阶段。 一般项目完工应进行自我总结评价，即项目业主、执行机构或主管部门对项目实施过程的全面总结。目前项目总结评价主要有项目完工报告和项目竣工验收两种形式。
八、项目后评价 项目后评价是项目周期最后一个环节，是项目决策管理不可缺少的重要手段。“温故而知新”，后评价是通过对项目全面的总结评价，汲取经验教训，改进和完善项目决策水平，达到提高投资效益的目的。
