何伟文:中国是自主开放的发展中大国

何伟文:中国是自主开放的发展中大国
2022年09月30日 17:31 人大重阳

中国将继续坚持发展中国家地位,同时继续坚持主动开放,努力尽到大国责任,为世界发展和进步做出最大贡献。美国应多考虑如何加强与中国的合作,而不要一天到晚对国际组织指手画脚。

近段时间,一些国内自媒体热议所谓“美国取消中国发展中国家地位”的消息。准确地说,是美国参议院投票批准联合国《〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉基加利修正案》(以下简称《基加利修正案》)时,附加了一项针对中国的内容,即迫使美国国务院官员向联合国提议,终止中国发展中国家地位。

美国参议院通过的这个法案能否取消中国发展中国家地位呢?回答是否定的。《基加利修正案》是联合国气候大会通过的多边文件,参加国包括美国,而且签了字。根据法律程序,需要签字国议会批准后对该国生效。美参议院的权力是批准抑或不批准修正案。如批准,对美国生效;如不批准,则对美国不生效。其他的事不属于美国国会职权,它无权对联合国这一修正案进行修改。由于中国已经在该修正案中被列入发展中国家名单,且该修正案已经对中国生效。美国参议院通过该案最多只能算立场宣示,对联合国法律文件没有效力。

美国惦记中国的发展中国家地位问题也不是一天两天了。2019年,美国贸易代表署曾致函世贸组织,要求重新界定发展中成员地位,将中国排除,还给出90天时间做到的期限,结果被世贸组织完全无视。因为多边机构有自己的章程和议事规则,美国只是成员之一,无权指挥。

至于中国是否属于发展中国家,回答是肯定的。发达国家有具体标准,包括人均GDP、社会发展水平、技术水平等。发达国家俱乐部经合组织成员国人均GDP最低为2万多美元,中国2021年人均GDP为1.25万美元。根据联合国2021年人类发展指数,经合组织成员国均排在前35位,归入极高发展指数一类,中国排名第77位,指数0.768,属于高发展指数类。中国虽然是制造业大国,但从发展水平看,仍属于第三梯队。因此,从上述所有指标看,中国仍属于发展中国家。

中国既然是发展中国家,当然属于发展中国家阵营。多年来,中国与广大发展中国家一起,在各种多边场合共同为建立国际经济新秩序做出重大贡献,获得广大发展中国家的欢迎和支持。今后相当长一个时期,中国还将一如既往继续做出更大贡献。美国在国际上炒作相关话题,广大发展中国家也不会答应。

中国虽然是发展中国家,但在许多国际承诺方面,常常主动放弃发展中国家应当享受的差别或优惠待遇。《基加利修正案》是联合国应对气候变化的基础性公约。在应对气候变化问题上,中国主动提出2030年碳达峰,2060年碳中和的约束性目标。这并不是对广大发展中国家的普遍约束性要求,而是中国主动提出的。中国实现从碳达峰到碳中和的预期目标相差只有30年,而发达国家一般预期有60年甚至更长。这充分体现了中国作为大国的担当。中国加入世贸组织时承诺平均关税水平低于10%,中国降到了7.5%。而且经过多次主动降低关税,2018年中国贸易加权的关税水平已经降到4.4%,非常接近发达国家水平。从2022年9月1日起,中国对来自多哥等16个最不发达国家98%的税目产品实行零关税。这也超出了世贸组织对发展中成员的要求,属于主动开放。美国睁着那么大的眼睛盯着中国不放,怎么就看不到以上种种?

美国看到中国作为世界第二大经济体,经济总量超过欧盟27国之和,制造业总量超过美日德之和,居然还是发展中国家,就左右不是滋味。但是否是发达国家,核心标准不是总量。印度GDP总量远超瑞士,但无人认为印度是发达国家,瑞士是发展中国家。将来中国真正达到了发达国家水平且GDP总量超过美国,那时美国是不是又有新的滋味了?

中国将继续坚持发展中国家地位,同时继续坚持主动开放,努力尽到大国责任,为世界发展和进步做出最大贡献。美国应多考虑如何加强与中国的合作,而不要一天到晚对国际组织指手画脚。

财经自媒体联盟更多自媒体作者

新浪首页 语音播报 相关新闻 返回顶部