赵晋平:招商引资应把握RCEP生效新机遇

赵晋平:招商引资应把握RCEP生效新机遇
2022年01月13日 16:42 人大重阳

1月10日,在由《环球时报》社主办的“第二届环球城市招商引资推介大会”上,国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平表示,全球跨境直接投资有可能进入恢复性增长阶段,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的生效将成为促进中国利用外资持续增长的新契机。

赵晋平指出,尽管面临错综复杂的经济环境和跨境投资领域众多的风险,2021年上半年,全球的跨境直接投资比2020年上半年增长了89%,即使和疫情之前的2019年相比也增长了49%,这表明全球跨境直接投资可能已经随着全球经济复苏,开启恢复性增长或进入了新的增长阶段。

就中国来看,2020年中国全年实际使用外资实现逆势增长,占全球比重上升至15%,2021年1—11月全国吸收外资10422亿元人民币,同比增长15.9%。赵晋平分析认为,RCEP的生效还会为中国招商引资带来新的契机:RCEP是目前全球最大的自贸区,吸引着全球接近30%的跨国投资。RCEP的投资自由化条款正式实施后,将消除贸易壁垒、形成全球最大的区域市场,这不仅将极大促进中国和RCEP成员之间的跨境投资,而且对来自其他区别经济体的投资也将形成巨大吸引力,从而将有力助推我国吸引外商投资的规模。

新冠疫情背景下,世界的主要经济体对于供应链重组问题愈发重视。中国在这方面既面临机遇,也面临挑战。赵晋平指出,东亚的全球供应链中心地位在2017-2020年间明显上升,区域内主要经济体之间跨境贸易占全球贸易比重正不断提高。但同时,全球在供应链重组过程中也出现了不少逆流和干扰,比如,西方的一些发达国家,开始强调企业在重新组合产业链供应链的时候,一定要按照所谓的共同价值观、人权标准;还有一些国家在西方国家的主导下,开始以国家安全为名对外国的投资进行安全审查,这实际上对我国吸引跨国公司投资会产生一定的不利影响。全球供应链重组中还有一个新趋势,就是所谓的绿色供应链的问题。特别是在巴黎协定碳中和的目标下,很多国家为实现碳中和做出了承诺,企业就必须考虑到上下游是不是符合碳中和或者是绿色发展的目标,如果不符合,把它组合进供应链可能面临很多挑战。中国始终坚持人类命运共同体建设这样长期的目标,积极参与全球碳中和行动,因此,以绿色标准组合产业链和供应链对于中国地方和企业来说既是一个机遇也是挑战。

谈到应对挑战的措施,赵晋平认为,中国应进一步扩大开放、拓展开放领域、提升开放水平、完善营商环境、大力推进制度型开放。他指出,制度型开放,是我们扩大招商引资的重要法宝和重要举措,这个过程可以通过更高水平的开放平台建设和压力测试逐步实现。目前很好的契机就是,我国已经申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP),这就要求我们在投资领域的开放水平要上升到新的高度。我们可以对照CPTPP的要求,在全国的自贸实验区,包括海南自由贸易港,进行更高水平开放措施的压力测试,取得经验后在全国复制推广,最终得出的成果就是我们在参与CPTPP谈判中可以做出的最高承诺。

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