湖南省人大代表、湖南佳林建设集团有限公司董事长罗长林。红网时刻新闻记者 吴公然 通讯员 肖三 长沙报道
湖南省十四届人大三次会议即将启幕，本届省人大代表任期随之过半。
面对即将到来的履职下半程，初任省人大代表的湖南佳林建设集团有限公司董事长罗长林充满信心，因为他进入角色快，已经逐渐找到了履职的感觉和方法。
一个标志性的事件是，罗长林在省十四届人大二次会议上提出的三件代表建议，有两件被列为重点处理建议。
重点处理建议，是省人大常委会围绕中心工作，筛选出的一些事关经济和社会发展全局以及与人民群众生活密切相关的建议，由省人大常委会主任会议成员牵头督办、省人民政府省长副省长领办，为其他建议办理立标打样。
这意味着罗长林的这两件重点处理建议提得好、质量高。那么，这两件建议是怎么提出的？又取得了哪些办理成效？
开展调研座谈。为优化营商环境发声
2025年1月1日，《湖南省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）开始正式实施。
罗长林得知《条例》出台后，非常兴奋，因为他在2024年省两会上提出的《关于解决民营企业工程结算与回款难问题的建议》，有了来自《条例》的回应。
该建议名义是为了解决工程项目结算与回款难，助力企业拿回“血汗钱”，实际上是为优化区域营商环境，激发中小企业发展活力而发声。
长期奋战在项目建设一线的罗长林认为，财政资金项目流程繁琐，对项目验收、结算没有时间期限的规定；政府、事业单位项目资金不能及时支出；地方政府财政困难、历史遗留债务过高等是工程项目结算与回款难的主要原因。
为此，他提出了加强项目实施、验收、审计结算过程的监管，完善营商环境监督工作的标准化建设，健全涉及“回款”等营商环境方面的依法决策机制等建议。
这些建议在办理过程中获得了承办单位的高度重视，建议办理举措既有清理拖欠企业账款的专项行动，又有加快出台优化营商环境条例的长效机制。
2024年11月29日上午，湖南省十四届人大常委会第十三次会议表决通过了《湖南省优化营商环境条例》。
2024年11月29日，湖南省十四届人大常委会第十三次会议表决通过的《条例》，从严从重整治政府失信行为，通过立法从源头上防范化解政府债务，用硬招治理新官不理旧账。
比如，《条例》在全国率先规定：“对历史形成的无分歧拖欠账款和经过司法裁判无异议的账款，应当制定偿还计划并严格执行，同级、上级人民政府对计划执行情况进行监督”；“对历史遗留的政策承诺问题，要求采取履行承诺、兑现政策、补偿损失、补办手续等方式及时妥善处理，不得推诿”。
罗长林表示，《条例》出来后关键在于实施，希望打通法规落地的“最后一公里”，以良法善治保障营商环境不断优化。
为职业教育发展代言
创业多年，罗长林感觉招几个博士生容易，但要招技能熟练的应用型人才却很难。很多高学历的人来到企业后，不愿下工地，不愿去建设一线，眼高手低的现象很常见。
经过深入调研后，罗长林发现，造成这种现状的主要原因还是在职业教育这里。由于目前职业教育资源分配不均，职业院校的教学质量不高、教学脱离企业需求等原因，导致职业生就业前景等方面达不到老百姓的要求，很多家长不愿意送孩子去职业学校读书。
找到原因后，罗长林对症下药，在2024年省两会上了提出了《关于大力支持职业教育发展的建议》，建议加大对职业教育的投入力度，加强职业教育的师资队伍建设，加强职业教育与产业需求的对接，加强职业教育的评估和监管。
“研究制定湖南省产教融合领军人才、产业教授选聘管理办法，遴选认定首批产教融合领军人才、产业教授。支持行业龙头企业牵头，联合高水平高校和职业院校建设一批行业产教融合共同体……”承办单位针对罗长林的建议进行了认真回复，产教融合是回复中的高频词。
记者发现，2024年湖南涌现出一大批行业产教融合共同体。
2024年5月，工程机械行业产教融合共同体在长沙成立。比如，由三一集团有限公司与湖南师范大学、湖南三一工业职业技术学院牵头成立的工程机械行业产教融合共同体，旨在推动教育培训内容与岗位需要高度契合、院校人才培养与企业人才需求精准对接，通过技术协同创新支撑产品升级和工艺改进。
再如，由湖南省港航水利集团有限公司、长沙理工大学和湖南水电职院联合牵头成立港航水利行业产教融合共同体，旨在推进职普融通、产教融合、科教融汇，为水利与港航事业发展培养更多高素质技术技能人才，使行业涌现更多能工巧匠、大国工匠。
罗长林表示，十分欣喜地看到这些行业产教融合共同体的成立，希望这些共同体发挥好桥梁纽带作用，使校企同频共振，推动职业院校提高教学水平，培养更多符合产业实际的高技能人才。
推动更多“金点子”变成“金钥匙”
虽然履职取得了一些进步，但罗长林并不满足。在他看来，提高代表履职水平只有进行时，没有完成时。
“在履职学习时，老师教我们代表要重点提升五种能力，在政治把握、建言献策、调查研究、联系群众、自我修炼上努力，因此我要学习和提升的地方还有很多。”罗长林说。
2023年4月，在本届代表第一期履职学习班上，罗长林悟到的心得是，代表要走遍千山万水（调查研究），吃尽千辛万苦（笃行不怠），想尽千方百计（贡献智慧），说尽千言万语（为人民代言），通过履职，善于把老百姓的“金点子”，变成推动高质量发展的“金钥匙”。
面对即将召开的省十四届人大三次会议，罗长林又收集了不少老百姓的“金点子”，想通过代表建议进行转化，变成更多推动发展、惠及民生的“金钥匙”。这次带来的建议涉及农产品销售和司法财产保全，事关乡村振兴和营商环境优化。
罗长林调研发现，如今市场上的“湘”字号土特产价格高，跟一些进口产品在价格上没有竞争优势。如何让本土好货有好销路，使原生态“土特产”精准对接中高端消费者，实现订单式农业生产，他建议搭建省级农副产品公共服务平台，开展“联农带农”，制定相应的品牌认定和采购标准，扶持“湘”字号农产品拓展市场空间。
目前财产保全行为的无序主张，成为影响中小企业正常经营的一大难题。根据收集到的意见，罗长林打算提出建立财产保全“白名单”体系，严格诉前保全审查，建立财产保全风险告知制度等建议，从这个切口入手继续为优化营商环境鼓与呼。
