犬木塘水库工程。
金塘冲水库建设现场。
沅江市浩江湖美丽风光。
红网时刻新闻记者 陈诗芹 摄影 吴伟 通讯员 王郓瑞 向往 湖南报道
水情是湖南最大的省情，水患是湖南最大的忧患。
2024年，湖南水利系统在湖南省委、省政府和水利部的坚强领导下，全力迎战严峻汛情和历史罕见洪涝灾害考验，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦水利高质量发展，坚定信心、迎难而上，推动全省水利高质量发展取得新成效。
防洪抗灾有力有效
2024年，湖南省降雨明显偏多，汛情险情重叠多发，水利工程受灾严重，先后遭遇8轮暴雨洪水过程，“一湖四水”（一湖为洞庭湖，四水为湘江、资江、沅水、澧水）发生11次编号洪水，局部时段雨强屡破历史极值。
灾情险情就是命令！湖南全省水利系统迅速进入应战状态，强化风险意识、底线思维，强化“四预”措施，果断处置险情，组织力量开展防汛救灾抢险，团结奋战、连续作战，以实际行动扛牢水旱灾害防御天职。
湖南省水利厅领导带队深入一线、靠前指挥，启动全员全天候非常值班42天，启动5次省级洪水防御应急响应，发布预测预报预警700多期、加强预测2000多期，山洪预警短信578万条，提醒基层成功转移山洪危险区群众近10.5万人次。
在水利部、长江水利委员会的科学指导下，指导处置团洲垸险情，48小时内完成决口封堵，坚守第二道防线，42小时内构筑起第三道防线，实现了人员零伤亡，把灾害损失降到了最低。
2024年汛期，湖南省调度全省骨干防洪水库拦蓄洪量104.8亿立方米，多次避免“一湖四水”发生超警戒超保证洪水，累计派出278批次1220人次省级水利专家组，长期驻守灾情险情现场，最大程度减轻洪涝灾害损失，以水利人的实际行动有效保障防洪安全和人民群众生命财产安全，助推全面夺取2024年防汛救灾胜利。
水利建设全面提质
2024年，湖南省获得中央投资401.92亿元，创历史新高，推动成立省政府牵头、8个省直部门参与的增发国债项目工作专班。湖南省水利厅系统组成14个点对点督导服务组，实现了国债项目“6月底前开工、12月底前资金使用完毕”工作目标。
湖南全年共争取增发国债水利项目644个、国债资金318.53亿元，规模居全国前列。全省水利系统齐抓共管打好了水利建设攻坚战，全省水利基础设施建设加快推进，共落实水利建设投资656.2亿元，完成654.7亿元。
犬木塘水库、兴寨水库、洞庭湖区重点垸堤防加固一期等重大项目有序推进，水利工程供水能力持续提升。涔天河水库扩建工程灌区顺利竣工，金塘冲水库、梅山灌区顺利开工，毛俊水库通过正常蓄水位验收，椒花水库大坝顺利封顶。
同时，全省17个主要支流、30个中小河流治理项目，84座大中型水库、1688座小型水库、274个大中型病险水闸除险加固加快推进。
2024年，湖南省开展水利领域“项目大谋划，谋划大项目”，提出了48个项目、总投资3433亿元的重大项目清单，强化重点水利项目谋划储备；推动省委专题会议研究洞庭湖治理“五大工程”，加快推进市县水网规划编制，着力做好娄底市水网先导区建设。
聚焦2024年防汛中暴露出来的工程短板，湖南省水利厅按照“一年基本恢复，三年全面提升，长远持续发展”的思路，编制《湖南省灾后防洪重点工程建设实施方案（2024—2026年）》，重点解决病险水库、中小河流堤防、蓄滞洪区等突出领域及资兴市、团洲垸等受灾严重区域的水利薄弱环节问题，持之以恒提升水旱灾害防御能力。
惠民根基有力夯实
湖南省聚焦供水安全，按照城乡供水“同源、同网、同质、同监管、同服务”要求，制定全省农村供水高质量发展规划，全年整合省级以上资金12.16亿元，引导全省共落实投资65.8亿元，建成农村供水工程705处，受益人口431万人，农村饮水安全问题保持动态清零。
2024年，全省累计建成农村集中供水工程2.7万余处，36个县市区实现农村供水县域统管，4600多万农村群众用上了自来水，已有农村自来水普及率达到92.8%。
聚焦粮食安全，加速推进83处灌区建设改造项目，新增恢复及改善灌溉面积400余万亩；畅通“中梗阻”渠道2504公里、提升山上经济作物灌溉保障能力65万亩；灌溉期累计为5947.5万亩水稻提供灌溉，有效保障农业用水安全。
整合省级资金11.42亿元，持续实施小型农业水利设施建设和管护行动，年度任务已基本完成；农村水源保障及灌溉能力提升项目连续纳入省十大重点民生实事，年度任务已完成。
聚焦水库移民，全力推进18座水库移民搬迁安置进度，下达实施了266个水美湘村·移民美丽家园、36个移民乡村振兴示范村建设，完成移民培训7万余人次，采取有力措施化解移民存量资金，为乡村全面振兴注入水利动力。
人水和谐持续推进
湖南省聚焦生态安全，提升江河湖泊生态治理能力。在全国率先建立五级河湖长体系，首创总河长令，持续推进“一江一湖四水”保护和治理，一大批河湖顽疾得到整治。
在2024年全省总河长会议上，湖南正式发布第10号省总河长令，开展入河排污口整治攻坚行动，16名省级河湖长巡河履职，聚力推进3条水利部幸福河湖建设项目。
纵深推进河湖库“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化规范化，全力推进中央环保督察、长江经济带生态警示片涉水问题整改，完成3437个问题整改销号，深入开展非法采砂专项整治行动，规范开采河砂4601.15万吨、疏浚利用砂石735.76万吨。
持续健全水资源管理制度和标准体系，启动全省水资源基础调查和评价，正式启动水资源费改税。增强水资源优化配置能力，深入实施国家节水行动，推进长沙县节水型社会高质量发展先行区建设，实现年用水量1万立方米以上工业、服务业用水单位计划用水全覆盖，动态实现规模以上取水在线计量全覆盖，实现国家实施最严格水资源管理制度考核“两连优”。
积极推进国家水土保持重点工程项目建设，高质量完成小流域综合治理提质增效试点，龙山凉风洞生态清洁小流域被评为“国家水土保持示范工程”，做好生态清洁小流域规划，推动慈利县和辰溪县开展水土保持碳汇交易试点。
率先出台加快推进小水电集约化物业化智能化发展的指导意见，浏阳市绿色小水电创建经验在全国推介，全省小水电生态流量年达标率稳定在90%以上。
改革创新实现突破
湖南省加快“一江一湖四水”数字孪生流域建设，完成2个数字孪生先行先试建设任务，金塘冲水库成功申报全国“智能大坝”试点，BIM（建筑信息模型）、无人机智能监管、数字孪生技术探索应用迈出坚实步伐。积极推动铁塔视频、北斗等新技术应用，强化雨水情监测预报“三道防线”建设，续建3部相控阵测雨雷达；实施254处水文站现代化升级改造，开展71个年度水利科技项目攻关，发布4项地方标准，4项成果获省科技进步奖；完成大中型水库库容曲线复核，对5926座水库、2034公里堤防进行白蚁治理。
积极推进水利资源资产价值转化，指导郴州、怀化等地首次发行“取水贷”“节水贷”，实施农业水价综合改革面积791.15万亩，累计完成4376万亩农业水价综合改革任务，长沙县、澧阳平原灌区入选水利部深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点，长沙县、浏阳市完成水库不动产登记试点，水库运管矩阵先行先试初见成效。
全面提升水资源节约集约利用水平，韶山市等3个县市开展再生水配置利用试点建设，10个非常规水源开发利用建设项目进入国家项目储备库，湘潭市水利局等6家单位获评全国“公共机构水效领跑者”，桐仁桥灌区入选全国十大节水经典案例。
推进用水权市场化交易，全省年成交水量1178万立方米，长沙县入选全国深化农业用水权改革试点县。完成湖南省水文条例、湖南省水资源管理条例立法调研，出台《湖南省水行政处罚裁量权基准》，持续将部分省级经济社会管理权限下放。开展全省水利行业公共资源交易领域突出问题专项整治，修订招标文件范本，规范信用评价运用，加快推动建立水利建设全国统一大市场。
深入推进零基预算改革，下好预算编制“先手棋”，提前谋划印发了关于做好项目预算评审工作的通知，以零为基、以事定钱，坚持全口径预算管理，做到“收入一个笼子、支出一个口子、预算一个盘子”；下好预算执行“关键棋”，按“月通报”制度，厅领导定期召开预算执行进度调度会，按程序动态调整好预算，确保每一笔支出都花在“刀刃”上；下好绩效管理“长远棋”，推动绩效管理与业务管理相融合，建立“单位自评﹢部门评价﹢财政重点评价”多层次、有效衔接的绩效评价机制，推动中央及省级财政资金实现“全覆盖”。
2025年是“十四五”规划的收官之年，湖南水利系统将进一步统筹高质量发展和高水平安全，统筹高质量发展和高水平保护，改革创新、真抓实干、开创新局，全力以赴抓好水利改革发展各项工作，牢牢守住安全防线，加快推动水网建设，不断推进湖南水利高质量发展，全面提升水安全保障能力，为谱写中国式现代化湖南篇章提供更坚实的支撑。
