省人大代表、湖南佳林建设集团有限公司董事长罗长林。红网时刻新闻记者 吴公然 摄影 秦楼 长沙报道这次省两会，省人大代表、湖南佳林建设集团有限公司董事长罗长林带来了两份建议。一份对准市场活动的起点，一份瞄准司法保障的终点。两者看似不相邻，却在他这一年多的调研与思考中，被同一根主线紧紧串联：法治，如何真正成为营商环境的基石。从“机器管招投标”到破解“执行难”过去一年多，罗长林走了不少地方。建筑工地上，企业负责人向他坦言招投标电子化带来的便利，也吐露无奈：“我们的优质工程奖项，到了外省投标有时不被承认，省内不同市州标准也有差异。这‘隐形门槛’让人头疼。”而律师对他的吐槽同样真切：“打赢了官司，却拿不到钱，尤其是涉政府项目的执行，有时一拖好几年。判决书成了‘法律白条’，这挫伤的是企业对法治环境的信心。”从机器自动评审的电子招标界面，到法官反复追踪的被执行人财产线索——这两幅画面，在罗长林的笔记里逐渐重合。它们共同指向了“最后一公里”的堵点：规则是否真正统一贯通？权利是否最终落地有声？这些思考，最终汇聚成罗长林提交大会的两份建议：一是建议进一步深化“机器管招投标”改革；二是建议以信息化与协同治理破局，切实解决湖南法院“执行难”问题。两份建议，一份聚焦工程建设市场的起点公平与效率，一份直击司法裁判结果的终点兑现与权威，看似分属经济与司法不同领域，却如同一条链条的两端，共同勾勒出市场主体从参与竞争到权益保障的全周期法治需求。“问题散落在不同领域，但疼的是同一个主体：市场主体。”罗长林说。他的调研，便是有意识地将这些散点连接起来，试图看清全貌。两份建议，“打通”与“协同”是共同药方“改革进入深水区，头痛医头不行，需要系统谋划。”罗长林代表认为，无论是招投标市场的深层问题，还是“执行难”的顽瘴痼疾，背后都是信息壁垒、协同不足、制度保障待强化等共性问题。在他的建议中，“打通”与“协同”成为高频词。针对“机器管招投标”系统，他建议从省内和省外两个维度同步发力。对内，要强化省级统筹，建立全省统一、权威的信用评价和工程质量奖项体系，提高技术、质量、信用等在评审中的权重，引导市场从“拼低价”转向“比品质”。“要建立省级成本价参考指标和异常报价预警，对低得离谱的投标，系统能自动‘亮红灯’，强制启动成本评审。”罗长林说。对外，则要主动对接全国统一大市场建设，推动省际间信用信息共享和奖项互认，“扫清我省建筑企业‘走出去’的制度障碍，也让全国优质资源能更顺畅地进入湖南。”而破解“执行难”，他认为关键在于将“人找信息”变为“信息找人”，将“临时协调”变为“制度协同”。他建议，由省高院牵头，将网络查控系统的“网”织得更大更密，打通全省不动产登记信息壁垒，实现全省范围内不动产登记、查封、抵押等状态的实时查询与线上查控；引入人工智能，自动分析被执行人财产异常流动。“更关键的是建立刚性的联动机制。”罗长林提出，应由省委政法委牵头，将公安机关等部门协助执行的责任制度化、考核化，同时对涉政府机关等特殊主体的案件，建立财政优先支付等保障机制，让判决落地更有力。治理愿景：让法治成为最好的营商环境“政府工作报告里提到‘让三湘生态美景成为绿色发展图景’，我觉得，公平高效的法治环境，也是最重要的‘发展图景’之一。”罗长林说。在他看来，深化“机器管招投标”改革，是优化市场竞争环境的前端保障，确保“良币”能够脱颖而出；而切实解决“执行难”，则是维护市场信用秩序的末端防线，确保胜诉权益能够兑现为“真金白银”。二者一前一后，共同构成稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境的核心支撑。他的思考并未停留在具体建议层面，而是将这些微观建议，置于湖南“三高四新”美好蓝图和高质量发展的大局中考量。“科技创新、产业升级，离不开每一个市场主体的活力。而活力的释放，需要规则来保护，需要信心来滋养。”罗长林表示，当企业相信竞争是公平的，纠纷解决是公正且有效的，他们才敢投入、敢创新、敢闯市场。他期待的，是通过这些“小切口”的持续改革，让“机器管招投标”系统从交易平台升级为引导产业升级的战略基础设施；让执行指挥中心从查控工具进化成综合治理司法难题的中枢大脑。最终，是让法治的每一个环节都清晰、有力、可感，转化为企业发展的安全感，群众生活的获得感，以及在全省乃至全国竞争中的独特软实力。
来源：红网
作者：吴公然 秦楼
编辑：何佳璐
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