文 | 岳治中
近日，微酒从相关部门获悉：《仁怀市白酒管理办法（试行）》（征求意见稿）（以下简称：管理办法）已于日前向社会公布，计划将于2023年9月1日起施行。
据悉，这是仁怀首部针对白酒产业的管理法规，其内容根据《食品安全法》等有关法律、法规制定，同时也结合了仁怀市的实际情况，将此前多项关于仁怀白酒管理的政策和要求囊括其中，对于仁怀白酒产业的规范化具有促进作用。
01特点：从“三个方向”立专项法规
作为一部根据相关法律、法规制定的从属于法律的地方规范性文件，微酒注意到此次公布的管理办法除《食品安全法》所涉及的质量检验、运输储存、监督检查等内容外，还因地制宜的融入了一些适应当地白酒产业的新要求。
具体来说可分为三个方面：
一是鼓励支持类。例如，管理办法第六条提出，市人民政府鼓励和支持白酒生产者传承传统酿造工艺，运用新技术、新装备，促进产业发展。
第二十条提出，市人民政府有关部门应当开展酱香型白酒知名品牌和地理标志产品专用标志的建设和保护工作，加强知名品牌的培育、认证工作。
第二十一条表示，市人民政府应当加强对白酒食品商标、专利、地理标志等知识产权的培育和保护，鼓励酒类生产经营者实施商标战略。
第二十二条则鼓励白酒生产企业申请使用地理标志产品专用标志、注册商标专用标识和图案。
二是禁止限制类。其中，第十三条要求白酒生产经营者对其生产经营酒类的标签标识的真实性、合法性负责。年份酒标签应如实标注所使用各种基酒的真实年份和比例，并留存追溯、查验材料。
同时，第十三条还明确提出，严禁下列行为：
（一）禁止使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽；（二）禁止使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；（三）禁止使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语；（四）禁止标注“特供”“专供”“专用”“特制”“特需”等字样；（五）禁止虚假标注“年份老酒”、“洞藏老酒”，或者伪造生产日期等引人误解的内容欺骗、误导消费者；（六）禁止采用假冒或仿冒等混淆手段从事市场交易、实施损害竞争对手行为；（七）禁止利用虚假折价、减价或价格比较等使人误解的手段实施价格欺诈，诱骗消费者进行交易；（八）禁止伪造、冒用认证标志、国际标准产品标志、地理产品专用标志、名牌标志等标志；
（九）禁止在媒体平台发布含有淫秽、色情、低俗恶俗等内容的白酒营销视频。
此外，第十四条表示，禁止使用甲醇、酒精及其他非食用原料生产白酒；禁止在白酒生产过程中直接或者间接添加食用酒精、非自身发酵产生的呈香呈味呈色物质。
第十九条要求，禁止向未成年人销售白酒。白酒经营者应当在经营场所的显著位置设置不向未成年人销售白酒的标志。
三是行业自律类。管理办法的第八条提出，市白酒行业协会应当建立健全行业诚信自律管理机制，按照章程组织开展酒类产业基础科学研究和科普宣传，传承酒类历史文化；提供酒类食品安全信息技术服务，加强酒类食品安全知识教育、培训；推动行业诚信建设，完善协调自律功能，引导和督促白酒生产经营者依法生产经营。
第二十五条要求，市白酒行业协会应当加强对协会会员单位的管理，制定具体的生产技术管理制度和操作规范，配合政府有关部门开展政策制定、市场监管、品牌营销和产业升级等工作。
02影响：已有企业开始整改
需要注意的是，虽然距离《管理办法》正式施行还有一段时间，但仁怀一些“嗅觉”比较灵敏的企业，已经提前行动起来，进行内部整改。
据微酒调查，仁怀某酒厂已经发文，明确规定企业的产品系列（含定制、贴牌）禁止出现涉及与“茅台”相关的内容文字及图片，包括1915巴拿马金奖等、三茅合一等内容，同时有关于家族历史的内容未进行官方认可的均不可放于产品之上。
另有酒厂负责人张先生表示，为避免被消费者误会为“年份酒”，目前他们涉及到数字产品，例如XX 10，都已经在产品后面添加“编号”二字。同时，今后他们公司也不会在产品上突出所获的民间组织奖项荣誉。
据张先生透露，为了合规，他们目前正组织人员对公司自营产品及各部门所属经销商、贴牌商、定制酒等所有产品宣传材料（包括产品包装、海报、文案、广告视频等内容）进行筛查整改，并提交行业协会备案审查。
在行业人士看来，虽然此举可能导致企业的生产进度放缓，但长痛不如短痛，与其等制度出台后被动整改，还不如先主动调整。
“从长远来看，我觉得经过这种长期高强度治理，仁怀产区许多不规范、蹭流量的品牌都将面临出局，整个产业发展也会更加健康、规范。”张先生如是说道。
03信号：监管驱使市场转向规范化竞争
众所周知，仁怀作为全国酱酒的核心产区，酱酒生产企业聚集，优秀酱酒品牌企业聚集，消费市场的竞争中也是各显奇招。
为了避免个别企业营销中恶意或不当的方式对产区形象与酱酒品类带来负面影响，最近几年来，仁怀每隔一段时间就会以不同方式“敲警钟”提示提醒，营造良好发展环境。
例如，为整治窜酒，仁怀早在2020年6月便把打击窜酒、整顿白酒市场乱象纳入扫黑除恶范畴；后来，为治理年份酒乱象，仁怀市利用三个多月时间严厉查处年份酒乱象问题......
今年，仁怀还陆续发布了《仁怀市市场监督管理局发布关于规范酒类市场生产经营行为的通告》、《禁止擅自使用“仁怀酱香酒”地理标志证明商标告诫书》、《仁怀市白酒行业涉政类违法违规营销行为清理整治工作方案》和《仁怀市工业和商务局关于进一步加强宣传管理的通知》等文件。
这些文件，既对窜酒的生产和销售再次进行了严禁，也对新出现的所谓“创业型”“打拼型”的“酿酒姑娘”短视频或夹杂衣着暴露、动作暧昧等短视频，夸大、虚假宣传和擦边茅台、蹭仁怀核心产区的产品动起了真格。
在此背景下，本次《管理办法》的出台意义深远，一方面从制度层面为仁怀加强产区白酒产业的管理提供了依据，另一方面也将此前以通知、通告、方案形式发布的各项推动产区发展的要求形成规定，使其从短期的限制措施转变为长期的规则制度。
对此，有当地人士认为，管理办法的出台对整个仁怀市酒业生态来说将是一次有力且持续的净化，彰显了仁怀政府推动白酒产业向高质量发展转型的坚守和支持。
那么，仁怀出台《管理办法》，你怎么看？欢迎文末留言分享。
原文链接：https://www.RH.gov.cn/opinion/202308/tOpinion_14427.html
