一、抽查审计是什么？
根据《民政部关于印发〈社会组织抽查暂行办法〉的通知》（民发〔2017〕45号）规定，社会组织登记管理机关应按照法定职责，随机抽取一定比例的社会组织，对其依法开展活动的情况进行检查，其中包括定期抽查和不定期抽查，本文所提及的抽查审计是指登记管理机关委托会计师事务所开展的抽查审计工作。
近年来，全国各地基金会发展规模在不断扩大，登记管理机关的监督力度也在相应加大，比如江苏省民政厅印发的《2022年全省民政法治建设工作要点》中提出“健全社会组织综合监管体系，加大抽查审计力度”、上海市民政局印发的《2021年上海市社会组织工作要点》中提出“多管齐下，加强社会组织日常监管，加大财务抽查审计力度，推动财务运行规范”、深圳市建立不预先通知直接上门的抽检监督制度，实施随机抽查并当场依法作出处理，对基金会在内的社会组织开展抽查审计工作更是落实国务院全面推行“双随机、一公开”监管模式的重要举措。
抽查审计检查内容主要包括社会组织的年度报告、信息公开、内部治理、财务状况、业务活动等情况；审计方法采取进驻社会组织现场，听取有关汇报，收集相关资料、查阅管理制度等资料，审验会计凭证和相关财务资料、盘点实物、函证其他单位或个人、进行调查取证、重新计算及分析等。
二、抽查审计结果有什么影响？
从各省市抽查审计通知中可以看到财务管理合规性是基金会抽查审计重中之重，纵观广东省2018-2021年度抽查审计结果的公告情况，抽取17个审计结果，结论中包含「财务管理不规范」的比例高达82.35%。
《社会组织抽查暂行办法》明确规定抽查结果作为社会组织评估等工作的重要依据，可以提供给相关政府部门作为政府购买服务、税收优惠、资格认定、评优评先等工作的参考因素。
部分省市民政局要求登记管理机关将审计结果及整改结果录入社会组织信用信息系统，对符合列入活动异常名录或严重违法失信名单条件的，列入相应名单并向社会公示。
因此，各基金会必须重视规范运营管理，保持基金会健康发展，避免影响组织资质及信用。
三、如何做好基金会财务管理？
为了帮助大家减轻抽查审计后问题整改的工作量以及促进基金会得以稳定有序地更好发展，以下有五点操作建议。
（一）执行《民间非营利组织会计制度》，按要求设置会计科目及会计核算，编制会计报表。
这个看似基础的要求，实际操作中会发现有一些基金会在会计核算中混淆企业会计准则（制度）与民间非营利组织会计制度，错误使用会计科目与报表格式，导致各项经济业务活动无法准确、真实地反映在会计账表上，因此，执行《民间非营利组织会计制度》是规范基金会财务管理的首要条件。
会计核算内容主要包括资产、负债、净资产、收入、费用五个方面，此处提示两点容易错漏的账务处理：
（1）净资产分为限定性净资产和非限定性净资产，若限定性净资产的限制已经解除，应当对净资产进行重新分类，将限定性净资产转为非限定性净资产；
（2）银行存款产生的利息收入，应计入“其他收入”。
财务报表应包括资产负债表、业务活动表和现金流量表，基金会并不适用利润表。
（二）规范票据管理，包括捐赠票据及费用报销等票据。
财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，包括电子和纸质两种形式，具有同等法律效力。随着财政部全面推开财政电子票据管理改革工作，公益事业捐赠票据电子化得到进一步普及。基金会对纸质及电子捐赠票据都应该建立完善的管理台账，把开具及收到的捐赠票据登记在册，并作为记账凭证附件，合法确认捐赠收入与支出。
费用报销时应把合法有效票据作为凭证附件，对于不符合规定的发票（如发票抬头名称税号、发票金额、日期等与实际不符）等都不应作为原始凭证，从而保证会计核算的真实性。
（三）规范捐赠资产管理，清晰管理流程，保证会计核算准确。
基金会接受捐赠和捐出的资产都应及时、准确地进行会计核算，取得发票、报关单等财产价值证明依据，同时对捐赠物资等应有清晰的出入库管理流程及交接手续。基金会接受的捐赠资产都应当用于资助符合其宗旨和业务范围的活动和事业，保证业务活动的公益性。
其中，对于接受捐赠资产为固定资产、股权、无形资产、文物文化资产的，应当以具有合法资质的第三方机构的评估作为确认入账价值的依据。无法评估或经评估无法确认价格的，基金会不得计入捐赠收入，不得开具捐赠票据，应当另外造册登记。
（四）规范列支公益支出与管理费用，在基金会运营目标指导下，符合需达到的相关比例要求。
基金会慈善活动支出与管理费用应按照 《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》进行核算与归集，规定指出，如违反该规定要求的，由民政部门依法给予行政处罚并通报财政、税务等有关部门，同时超出标准①的支出有可能影响免税资格、公益性捐赠税前扣除资格的评定。因此，必须重视在会计处理中按规合理列示慈善活动支出与管理费用支出。具体规定如下
注①：【重要提示】由于各个政策规定、制度、资格申请条件、等级评估标准等提及的公益支出与管理费用比例要求存在差异，基金会应根据自身发展要求和运营目标合理规划支出标准，避免只依据单一规定标准导致不符合申请条件或评估标准等。关于公益支出与管理费用比例要求差异对比，请期待后续进一步的专题解读分析。
（五）规范资金管理，只设一套账，按规定开展投资活动，不提供与公益活动无关的借款。
1、针对「是否有隐匿、截留收入，外账、“小金库”等情况」这一审计重点，基金会必须将资金纳入合规的银行账户，并列示在会计账簿中，真实反映资金情况。
2、基于民政部《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》的规定，基金会接受政府财产和捐赠协议约定不得投资的财产，不得用于投资，同时，明确了基金会财产不允许进行的投资活动包括直接买卖股票、直接购买商品及金融衍生品类产品等，因此，基金会在把资金用于投资活动之前必须充分考虑合规性。
3、严格规范借款管理，基金会不得向个人、企业直接提供与公益活动无关的借款。
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