原标题：光阴为证 民生筑城
“中国式现代化，民生为大”。
民生是最大的政治。这五年，是西安国家中心城市建设全面提速、高质量发展步履铿锵的五年，更是这座城市将“人民至上”价值坐标刻入发展肌理、用心用情回答民生“时代之问”的五年。
从市政府工作报告上的政策清单到街巷变化，从硬件改善到软件升级，一条持续上扬的幸福曲线在这片古老而年轻的土地上，正进行着一场关乎人民幸福的深刻实践。
这份以五年光阴书写的答卷，其笔触起于“国之大者”的宏大叙事，最终落于“民之关切”的细腻纹理。此刻，让我们透过七组平凡而闪光的镜头，聆听一座城市与它的人民，在新时代共同写就的幸福回响。
镜头1：乐业·安放梦想的旅程
2025年西安市碑林区春风行动专场招聘会在太白印象城举行。（资料图）2025年7月盛夏，西安电子科技大学毕业生王媛的银行卡收到一笔转账——政府发放的就业补贴到账了。刚入职一家专精特新企业的她欣喜不已：“这让我对留在西安更有信心了。”她不知道的是，企业也因吸纳她而获得了一次性扩岗补助。这种“双向奔赴”源于西安密集出台的就业“组合拳”。
就业，这项“最大的民生”在西安有着鲜活的模样。“职引未来”招聘会、“千企高校行”等260场校园服务活动，让岗位精准对接需求。每一个饭碗的背后都是一个家庭稳稳的幸福。这座城市用精准的政策与温暖的服务，托举着每一个平凡梦想落地生根。
截至2025年6月，西安已建成32个标准化就业服务驿站、17个高校服务驿站，开展补贴性职业技能培训5.2万人次。2024年，全市人力资源服务业实现营收517.4亿元，人力资源服务机构总数超过3500家，相比“十三五”末分别增长42%、71%，为就业创业提供了坚实支撑，让更多人在西安找到人生的舞台。
镜头2：诊室·下沉的安心
汉城社区卫生服务中心内，工作人员在导医台为市民服务。（资料图）早上8时，65岁的李师傅在北关社区卫生服务中心的病房醒来。床头的康复计划表详细记录他髋关节置换术后的每一天——这里还有另一个名字：西安市红会医院卫星医院。
一个月前，他在红会医院完成手术，随即通过分级诊疗绿色通道转来此处康复。“每周都有红会医院的主治医生来查房，和在总院一样放心。”更让他欣慰的是社区医院还有更高的医保报销比例，“这笔账咋算都划算”。
“卫星医院”是西安在全国率先推行的城市医联体新模式，让优质医疗资源如蒲公英种子般飘向社区。三甲医院的专家、技术、管理标准下沉，与基层医疗机构形成“核心-卫星”协作网络。目前，全市已建成39所卫星医院，辐射7个行政区和3个开发区，服务辖区群众224万人次，累计接诊患者192万余人次。
“十四五”期间，西安新迁建、改扩建基层医疗卫生机构340所，基层办医条件显著改善，实现基层医疗卫生服务街道、镇、村全覆盖。
优质医疗资源的扩容提质同样成效显著，全市医疗卫生机构数、床位数、卫生技术人员数分别由2020年的7135个、82887张、13.12万人增长到2024年末的8145个、93536张、14.98万人，医疗资源总量在副省级城市排名前列，新建城区实现三级公立医院全覆盖。
“十四五”期间，全市每千人口医疗卫生机构床位数从6.4张提高至7.11张，居民健康素养水平由2020年的20.19%提升至2024年32.88%，排名全省第一，2024年居民期望寿命达到81.27岁，较“十三五”末提升0.41岁。
数字背后是无数个“李师傅”不再为看病奔波的安心，当优质医疗资源触手可及，健康西安便有了最温暖的注脚。
镜头3：畅行·通衢的哲学
西安地铁15号线航天城站天花板模拟星空效果，科技感十足。（资料图）早高峰，赵骏峰驾车驶过崭新的张家堡十字。没有绕行，没有等待，“一脚油门就通过了”。
改造前，张家堡环岛车辆绕行距离远、频繁变道，早晚高峰堵10分钟是常态，剐蹭事故时有发生。如今，环岛变十字，南北向“七进五出”、东西向“六进五出”的不对称车道布局，配合专用左转车道，通行效率实现精准提升。
昔日环岛内功能单一、饱受尾气噪音困扰的绿地，被重新“安置”在十字东西两侧，与城市运动公园形成一体化设计，更好服务群众。
近年来，机动车保有量超600万辆的西安，以“绣花功夫”优化交通治理。智能信号配时、智慧可变车道等举措让通行更高效便捷。
随着西安地铁10号线、8号（环）线在2024年相继投运，主城区地铁线网越织越密。截至目前，除市域铁路西户线外，西安市共建成投运11条城市轨道交通线路，运营里程达403公里，公共交通分担率超过60%。西安地铁日均客流量屡破“500万大关”，2025年“五一”假期累计运送乘客达2933万人次，国庆中秋假期更是达到3869.9万人次。2025年底，西安地铁15号线一期开通，总里程达422公里。
一边，市内交通日益便捷；一边，对外联通能级持续跃升。
“米”字形高铁网加快完善，西延高铁通车投运，西十、西康高铁将于2026年建成，延榆、康渝高铁将于2028年投运，市民周末可逛的选择越来越多，西安都市圈建设不断加速。
高速公路网络加密扩容，已建成通车14个项目，总里程超过6800公里，省际出口达到27个。
西安咸阳国际机场T5航站楼建成投运，三期扩建工程全面建成后将成为具备保障8300万人次、100万吨客货吞吐量的现代化国际一流航空枢纽。机场率先实现中亚“五国八城”航线全覆盖，联通“一带一路”19个国家的34个航点，2025年10月22日，西安咸阳国际机场年度旅客累计吞吐量突破4000万人次，创通航以来最快纪录。
从市内“丝滑”通行到跨区域便捷联通，西安正以综合立体交通网铺就民生幸福路。
镜头4：家园·更新的温度
西仓市集文创公园成为老少皆宜的“复合型文化消费新场景”。（资料图）“小区门口能不能加块石头，刻上咱村的老名字？”
“综合楼里能不能建个村史馆？”
在雁塔区漳浒片区，3个回迁安置小区迎来建设单位的“售后服务团”，他们回到已交付的小区，与村民围坐一堂，倾听诉求、解决难题。“我们要保持与回迁居民的联系，做好后续服务，让大家住得放心，住得安心。”建设单位相关负责人说。
从“交钥匙”到“常联系”，从“安居”到“乐居”，回迁安置的“后半篇文章”被用心书写。为适应老年人生活习惯，户内开关高度降低至1.2米；考虑到村民的晾晒需求，阳台预留充足空间……这些“量身定制”的设计让人感受到实实在在的关怀。
“十四五”期间，西安攻坚克难推动76个“保交楼”项目全面清零，2024年建成交付153个回迁安置项目。家的定义在更新中被不断拓展，不仅是四面墙，更是归属感、记忆与烟火气的总和。
“高质量城市更新”成为古都发展核心逻辑，从“增量扩张”向“存量提质”、从“大拆大建”向“绣花织补”转变，一场静默而深刻的城市变革正在发生。
西安在推动城市更新工作中坚持“无体检、不更新”原则，创新构建了涵盖住房、社区、街道、城区四个维度81项指标的“城市体检”体系。“十四五”期间，西安市在充分征求意见、盘点需求的基础上，共改造老旧小区1405个，5137栋楼，建筑面积1814.6万平方米，惠及群众22万余户，增设地面停车位4.5万个，全市新增开工建设公共停车位9.5万个。
城市更新不仅是“旧貌换新颜”，更有文化传承与功能再生。新城区西五路的西安市人民体育场自2025年1月重启以来，已举办30余场大型赛事和全民健身活动，接待客流超百万人次，成为城市的活力地标；西仓市集文创公园通过“微更新、轻改造”成为老少皆宜的“复合型文化消费新场景”。
看得见历史、感受到温度、看得到未来，西安始终以“人民城市”为核心，在保护历史文脉与提升生活品质之间寻求平衡，推动城市可持续发展。
镜头5：守护·“一老一小”的港湾
老年人在碑林区仁厚社区老年餐厅里用餐。（资料图）“一老一小”是千家万户最柔软的牵挂。
上午11时30分，雁塔区二一三电子社区食堂饭菜飘香，一荤二素套餐刷卡8元，60岁以上老人再减两元。“家门口就有食堂，花小钱就能吃好，解决了大难题。”72岁的王奶奶端着餐盘笑容满面，针对行动不便的老人，食堂还提供送餐上门服务。
几步之遥的莲湖区郭家口社区养老服务站内，中医AI助手正为老人进行面部扫描，片刻后体质类型、气血状态等健康数据清晰呈现，这里提供的“十助”服务，覆盖从助餐、助医到助乐的全方位需求。
完善养老服务不止于此。西安创建省级老年友善医疗机构483家，占比达93%，全面提升医疗机构为老服务能力。自2021年实施特殊困难老年人家庭适老化改造工作以来，全市已完成8158户改造。推进家庭病床，让老年人享受便捷的上门医疗服务……
“幼有善育”同样关乎民生幸福。
西安高度重视托育事业发展，“十四五”期间新增普惠托育机构347所，全市托位总数达6.26万个，千人口托位数4.8个，初步形成“一街一公办”“一社区一机构”托育服务圈，2023年获评首批全国婴幼儿照护服务示范城市。
“十四五”期间，作为陕西省唯一入选全国社区嵌入式服务设施建设范围的城市，西安还以一场“从圈到嵌”的深刻变革，整合服务资源，精准对接需求，把服务嵌入社区肌理。
从养老服务的全方位保障到托育服务的普惠便捷，从“15分钟服务圈”到“零距离嵌入式”，变的是服务半径，不变的是这座古城对“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的传承。
镜头6：教育·成长的沃土
西安高铁东城学校优美的校园环境。（资料图）镜头闪回到2025年9月，西安高铁东城学校崭新的红色跑道旁和体育馆内，六年级、七年级的学生正在进行入学规范教育。“孩子回家后秩序感更强了，会主动收拾书桌和书包，这都是入学教育带来的可喜变化。”学生家长雍俊平欣喜地说。
高铁东城学校是为支持高铁东站建设而迁出的群众回迁配套的还建学校，于2025年秋季学期正式投用，由西安市东城第一中学教育集团托管，灞桥区纺织城小学帮扶，承载着政府对百姓的承诺。这种集团化办学与组团式帮扶，让更多孩子在家门口享受到高质量教育。
“十四五”期间，西安市持续优化学校布局规划，推动学校建设，共新建、改扩建中小学幼儿园307所，新增学位29.14万个，其中公办学校占比达95%。2025年完成新建、改扩建中小学幼儿园11所，新增学位1.53万个。依托集团化办学机制，通过教师交流盘活优质资源，推动教育均衡发展。
西安市中小学“五育”并举成效显著。通过“常规课程+专项训练+特色活动”，2025年全市中小学体育中考优秀率大幅提升33.2个百分点。全市2个全国中小学科学教育实验区、13所实验校、6所少年科学院带动科学教育蓬勃发展，为孩子们的成长铺就宽广道路。
镜头7：田野·唤醒的乡愁
位于秦岭脚下的蔡家坡村。（资料图）午后，鄠邑区蔡家坡村“家里面”农家面馆热气蒸腾。老板盛颖欣曾是一名资深咖啡师，如今系着粗布围裙在灶台前忙碌。
转变，源于母亲在“关中忙罢艺术节”上凭一碗忒色手擀面夺得的两枚奖牌。
艺术唤醒了深藏的乡愁，盛颖欣回到全国乡村旅游重点村蔡家坡开起了面馆，“生意好时，一天营业额近4000元”。这场由西安美术学院发起的艺术节，让旷野成为舞台、田埂立起雕塑，爵士乐与先锋话剧走进田野，唤醒了村庄的潜力。
30公里外的高陵区钓北村，改革正让土地焕发新生。通过“三块地”改革盘活闲置宅基地，村里打造出“拾光小镇”。村民杨南京的老宅变身三层商住综合体，“孩子在家门口就业，收入比外出打工强”，资源变资产、村民变股东、田园变景区的故事在这里生动上演。
在长安区“十里蛤蟆滩”，历经8年恢复种植的本土优质稻种“桂花球”2025年获得绿色食品A级认证；在长安区抱龙村，“云裳花栖”民宿集群带动村民就业百余人，年收入超2000万元；在临潼区仁宗村，200年古戏台经修复重现生机。
艺术唤醒、改革激活、产业赋能，每一粒种子、每一碗面、每一栋老宅的重生都在诉说着这片土地生生不息的故事。
五年规划，盛世华章；民生福祉，笔力千钧。
“十四五”期间，西安将“人民城市为人民”的理念，贯穿于城市发展的每一次决策、每一个项目、每一处细节。从就业岗位的精准供给到优质医疗的下沉延伸，从交通网络的四通八达到家园环境的焕新升级，从一老一小的悉心守护到教育事业的均衡发展，再到普惠服务的全面覆盖，这座城市用五年时光交出了一份沉甸甸的民生答卷。
数据见证变迁：14.98万卫生技术人员守护健康，422公里地铁线网畅通出行，1405个老旧小区焕发新生，29.14万个新增学位护航成长……这背后是千家万户更殷实的家底、更舒展的笑容、更可期的未来。
站在新的历史起点，西安将继续秉持“人民至上”的发展思想，在推进国家中心城市建设、谱写高质量发展新篇章的征程中，持续办好民生实事，破解民生难题，让这份写满获得感、幸福感、安全感的答卷，化作全市人民继续前进的底气与力量，向着更美好的明天稳步前行。
来源：西安日报 责编：赵曦
