市委宣传部、市政府新闻办举行“统筹推进‘十个聚焦’实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会

2月6日，市委宣传部、市政府新闻办举行“统筹推进‘十个聚焦’实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会。邀请市发改委副主任王军平、市科技局局长陈默、市工信局局长刘鑫到会，介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李敏主持。

过去一年

市发展和改革委员会

市科学技术局、市工业和信息化局

分别取得了哪些工作成效？

2026年

还将有哪些“新动作”“新举措”？

小布带你划重点

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市发改委副主任王军平介绍，过去一年，市发展改革委全力推动各项政策落地见效，坚持“围着企业转、盯着项目干”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作。全市经济社会发展迈出新步伐，地区生产总值实现13902.67亿元、增长4.7%，总体上完成了“十四五”规划的目标任务。一是经济底盘持续巩固，内生动力稳步增强。2025全年重点在建项目完成投资2550亿元，达到年度目标任务的101%。二是科创产创深度融合，产业升级扎实见效。六大支柱产业完成产值8264.78亿元、增长6.1%；全市服务业增加值9599.5亿元、增长4.6%；规上营利性服务业营收3283.99亿元、增长6.3%。三是重大规划深入实施，发展方式加快转变。“十五五”规划编制已初步形成79项重大战略任务、45项重大政策举措和735项重大工程项目清单。四是改革开放纵深推进，枢纽优势持续巩固。机场T5航站楼投入使用，新开5条全货运国际航线、7条国际客运航线。中欧班列（西安）开行量首次突破6000列，核心指标量速齐升。五是区域发展更趋协调，城乡融合步伐加快。西安—咸阳一体化实现380项政务服务跨市通办，关中平原城市群新增80项“跨省通办”事项。全市县域生产总值增长8.7%。六是城市能级不断提升，绿色转型走深走实。西延高铁建成通车，地铁15号线一期投入运营，全市地铁运营里程达422公里。建成35个电网重点项目，供电能力提升至1700万千瓦。七是民生实事按期兑现，百姓急难愁盼及时回应。30项为民实事全面完成。城镇新增就业18.1万人，城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、5.9%。

2026年

是“十五五”规划的开局之年

市发改委

将重点聚焦八个方面

精准发力、务求实效

一是全力推动经济运行稳中向好。用好国家存量和增量政策包，适时推出本地化加力措施。强化经济工作目标牵引与任务落实机制，提升政策靶向性和风险防控能力，让企业感受更直接、群众受益更实在。

二是多措并举扩大有效投资。2026年将着力构建“物”和“人”协同并进的投资新格局，围绕基础设施、产业和新型基础设施、民生保障、农业农村、投资于人和消费场景等五大方向，动态谋划、滚动更新项目储备，确保全年完成投资不少于4500亿元。

三是大力推进产业体系现代化。加快推动国家重大科技基础设施建设，巩固提升重点产业链群核心竞争力，培育发展商业航天、机器人、低空经济等新兴产业链。加快建设西安国家物流“四枢纽一基地”，力争全年新增规模以上服务业企业400家，4A级以上物流企业总数达130家。

四是加快提升城市综合承载能力。加速推动西十高铁、西康高铁、西安高铁东站、绕城高速扩能改造、高新至鄠邑复合通道、城市环线北段等重大基础设施项目建设，开工建设草堂工业区铁路货运专用线项目。在能源保障方面，今年将新增供电能力100万千瓦，总供电能力提升至1800万千瓦，更好保障企业生产和市民生活的用电需求。

五是统筹推进改革攻坚和扩大开放。加快建设中欧班列经济圈，全力推进第二届中欧班列国际合作论坛达成的涉西安市23项成果和10个签约项目落地，进一步提升西安集结中心辐射带动能力。精心办好2026年亚洲航线发展大会，拓展开放通道，增强国际联结。

六是扎实推动区域协调和城乡融合发展。持续深化西安—咸阳一体化，推动8条共建产业链融合发展，加密“两市一区”公路交通网，推进供热、供气、供水等基础设施共建共享。加快西渭、西商融合发展，促进西康、西汉协同联动，支持县域经济特色化、高质量发展，带动城乡共同繁荣。

七是加快推动全面绿色转型。推动电厂供热能力提升，逐步实现大唐灞桥电厂热力替代，加快西安LNG项目建设。加大“光伏+乡村振兴”项目建设力度，助力乡村发展。有序推进新型储能电站建设，推广“光储充放检”一体化、综合能源站等应用，让能源供给更清洁、更稳定、更惠民。

八是更大力度保障就业和改善民生。扎实办好2026年民生实事，强化易地扶贫搬迁后续扶持，用心解决好教育、医疗、托育、养老等群众身边事。坚决守好粮食安全底线，抓好重点领域价格改革，做好电力、天然气能源供应和重要民生商品保供稳价，让市民群众日子过得更安心、更踏实。

市科技局局长陈默介绍，2025年，全市聚焦西安区域科技创新中心建设，推动科技创新工作实现新突破。全社会研发投入强度达到5.39%，技术合同成交额突破4800亿元，在“2025自然指数—科研城市”排名中，居全球第16位、同比上升4位；在科技部《国家创新型城市创新能力评价报告2025》中，居全国第6位、同比上升1位。一是工作推进机制更加完善。颁布《西安市科技创新促进条例》，有效提升全市创新体系整体效能。二是创新策源能力不断提升。全国重点实验室总数达到40家。三是产业创新支撑更加有力。培育壮大科技企业群体，规模以上高新技术企业超过2700家。四是科技创新生态持续优化。推动科技成果转化“三项改革”提质增效，新成立转化企业超过1500家。

2026年

市科技局将以

西安区域科技创新中心建设为引领

从四个方面入手

因地制宜

培育发展新质生产力

一是着力建好用好战略科技力量。加快国家先进稀有金属材料技术创新中心建设，打造全球领先的新材料创新策源地与产业应用基地。推广“实验室+产业化公司”模式，引导全国重点实验室、陕西实验室等重大创新平台聚焦重点产业领域开展技术攻关、成果转化、企业孵化。

二是着力推动科技创新与产业创新深度融合。强化应用场景带动，系统布局开源鸿蒙、XR、九天无人机等一批标志性应用场景示范项目，推动更多新技术、新产品加速落地。强化产业创新发展能力，推动光子、新材料、氢能等秦创原产业创新聚集区建设。

三是着力推进教育科技人才一体化发展。全面落实“三项改革”新20条，推广“先使用后付费”“权益让渡”等模式。支持交大西部科技创新港、西工大三航科技园、西电未来信息港和西北工业集团经开智谷建设，塑造校区园区社区融合新空间。

四是着力优化创新创业创造环境。高质量办好硬科技创新大会、西安国际创业大赛等活动赛事。加强科技开放合作，发挥好“一带一路”联合实验室和各类科技合作平台作用，探索建立跨区域科研项目协作机制，开展联合技术攻关，强化区域辐射带动能力。

市工信局局长刘鑫介绍，过去一年，西安市笃定“产业强市”战略，以重点产业链群高质量发展为核心支撑，全力推动工业倍增突破。一是聚力“提规模”，工业总量实现新跨越。2025年，全市规上工业总产值首次迈过万亿元门槛，达到1.06万亿元，同比增长6.9%；规上工业增加值增长5.7%，工业经济总量实现历史性跨越。二是聚焦“强链群”，产业能级得到新提升。汽车、电子信息、高端装备等六大支柱产业完成产值8264.78亿元、增长6.1%，占规上工业总产值77.9%；10条重点产业链群规上制造业产值7406.3亿元，占比69.8%，成为工业增长“主引擎”。三是用心“育主体”，企业梯队建设实现量质齐升。规上企业“智改数转”覆盖率超65%。全年新增规上工业企业260户，培育省级以上专精特新企业442户、制造业单项冠军36户，新增专精特新“小巨人”48户，创历年新高，创新活力持续释放。四是全力“强保障”，产业生态得到新优化。实施工业用地储备供应和工业园区建设攻坚行动，科学布局44个产业片区，供应工业用地7974亩。

2026年

是西安工业发展至关重要的一年

市工信局

将以“十五五”规划为蓝图

全力推动工业经济

向更高质量迈进

一是以“规划谋篇”立坐标，擘画“十五五”发展新蓝图。在系统复盘“十四五”西安工业发展实践、全面总结经验成效与短板问题的基础上，高起点谋划、系统性布局全市“十五五”现代化产业体系顶层设计。

二是以“链群攻坚”固根本，锻造产业集群硬实力。2026年，市工信局将把产业发展的核心着力点，放在10条重点产业链群方案政策的落地见效上，重点做好三件事：

1.打通同源技术，串起协作“小链条”。当前正全力推动新能源材料、电池、核心部件企业配套无人机产业，积极探索支持斯瑞新材铜合金、蓝晓科技吸附材料等核心技术拓展应用场景，培育新产品、壮大新产业，让技术优势转化为产业集群发展优势。

2.推动链间联动，打造产业“朋友圈”。推动半导体及光子、新能源汽车、光伏、输配电等产业链群跨链合作。比如，牵线西科控股旗下的光电子企业与比亚迪在激光雷达领域开展合作，推动华羿微电子为陕汽配套车规级功率器件，协调隆基与特变电工两家龙头企业互相加大配套力度等。通过链与链的联动，实现企业间的“互相成就”，带动产业内涵式增长。

3.激活链内动能，构建大中小“共生圈”。一方面，用数字化手段赋能产业链升级，通过链式数智化转型，提升产业链整体竞争力；另一方面，开展中小企业“融链入链”专项行动，发挥链主企业的带动作用，让更多中小企业融入产业链大家庭，形成“龙头领航、配套紧跟、创新协同”的发展格局。

三是以“项目突破”谋增量，夯实工业增长压舱石。在项目谋划上，统筹做好申报指南编制、政策工具集成，精准引导企业立足自身资源禀赋，谋划储备一批既契合国家战略导向又充分释放企业潜力的优质项目。在项目服务上，打出“联合协同”组合拳：

联合资规部门，推行工业用地“联评联审、前置服务”模式，聚焦全市44个产业片区，提前将产业用地及配套设施整理成熟地，真正实现“地等项目”；

联合投资部门，实施“工业项目全周期服务”，从招商洽谈、项目筹建到开工投产全流程跟进，推动实现“引进即筹建、拿地即开工、竣工即投产”。

四是以“科产融合”育引擎，激活创新发展新动能。一方面，建好用活产业创新中心。将精准对接产业共性技术需求，通过“揭榜挂帅”的市场化方式集中攻克核心难题；同时开放本地应用场景，支持新产品研发及先试先用，争取孵化出更多硬科技企业。

另一方面，创新政府产业组织模式，打通科研到产业的“最后一公里”。在XR、鸿蒙等前沿领域，以“应用牵引、场景驱动”推动智能终端产业快速发展；在航空航天等领域，依托九天无人机等成果，把科研院所的技术优势转化为产业竞争力，培育一批有技术主导权的产业集群。