5月22日,美国众议院外交事务委员会投票通过一项新法案。旨在扩大白宫监管人工智能(AI)系统出口的权力,包括那些被认为对美国国家安全构成威胁的「开源 AI 大模型」。目前,该法案在拜登签署成为法律之前,还需要获得参议院的批准。如法案通过,持工作签证H1B的中国人,在美国需要特殊许可才能做AI/ML相关工作。
非绿卡和公民如果想在美国找AI等相关工作,也会变得困难重重!
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01
众议院通过针对中国的新法案
美国众议院5月8日提出了这个“增强关键出口海外限制国家框架”法案(Enhancing National Frameworks for Overseas Restriction of Critical Exports Act,简称“ENFORCE”)。
该法案意在限制重要AI/ML技术让渡于中国,此提案一经公开就引发了大量争议。
法案主要发起人、众议员迈克尔·麦考尔称该法案的主要目的为了保证美国在国际中的领先地位,并且防止美国顶级人工智能公司在“无意中”推动中国的技术进步——
“人工智能创造了一场技术革命,它将决定美国是否仍然是世界领先的超级大国,或者未来是否会被中国超越,”
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麦考尔还表示,担心美国政府的工业与安全局(BIS)虽然有权限制人工智能加速器的出口——拜登政府曾多次利用这一权力来遏制中国在该领域的创新——但该局没有权力监管人工智能模型的出口。
美国时间5月22日,众议院就此项提案展开了委员会审批及批注会议,首轮投票以压倒性的43票赞成,3票反对通过。
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02
新法案核心内容及重点
核心内容主要分为以下两点:
01
定义与范围
人工智能(AI):包括任何AI的软硬件实现,如AI模型权重和相关数值参数 。
覆盖的人工智能系统:可以或有可能被改造成具有高性能任务能力的AI系统。这些任务可能会对美国的国家安全和外交政策构成严重风险。
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具体来说,这些系统包括可以降低设计、合成、获取或使用化学、生物、放射性或核武器门槛的系统,以及支持自动化网络攻击或规避人类控制的系统。
02
对总统和商务部更大赋权
总统有权控制涉及特定人工智能系统和新兴技术的美国人的活动,无论他们身处何处,因为这些技术被认定为对美国国家安全至关重要。
此外,商务部管制权限进一步扩大,对涉及国家安全的AI系统进行出口管制,不仅包括现有的先进技术,还涵盖了未来可能出现的技术。
目前,《ENFORCE》尚未明确将「开源 AI 大模型」作为一个单独的类别进行保护或限制,只是从功用上对“涵盖的人工智能系统”(Covered Artificial Intelligence System)进行了一定的概括。
新定义“模糊且不确定”,但基本涵盖了“任何人工智能系统、软件或硬件”。
开源 AI 大模型软件如果被认为具备以下潜在能力,可能会被纳入控制范围:
设计和使用化学、生物、放射或核武器;可能促进网络攻击; 侵蚀美国国家安全或外交政策的方式。
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该法案通过后,一年内需更新“涵盖的人工智能系统”的定义。
麦考尔解释称,此举是为工业与安全局(BIS)提供一定的灵活性,既能实现对人工智能系统适当的出口控制,同时还不会扼杀美国的创新或影响开源模型的开发。
此外,包括多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)在内的两党参议员小组,呼吁国会批准320亿美元的人工智能研究资金,以保持美国在强大技术领域领先于中国。
03
新法案带来的潜在影响
《ENFORCE》法案的通过很可能会限制美国开源 AI 项目与外国研究人员和机构的合作。
开发者可能需要对项目参与者进行背景调查,并在发布开源软件之前进行安全检查。如此将增加开源项目的复杂性和成本,有可能导致开发进度减缓,并阻碍国际合作。
此外,未遵守《ENFORCE》规定的开发者和组织可能会受到法律制裁,包括罚款和其他处罚。不少业内人士指出,尽管旨在维护国家安全,该法案的严格控制措施可能意外地限制了开源社区的创新力。
复杂的许可要求和安全审查可能会妨碍新技术的研发和传播,尤其是对于那些需要快速迭代和广泛合作的开源项目而言。
整体来看,2023年美国技术行业虽然遭遇了高达数十万人的大规模裁员,但对AI人才的需求却仍在不断攀升。AI 初创企业的估值甚至超过了2021年的所有泡沫,投资者们正四处寻找着Google、META、OpenAI等公司的怀抱创业梦想的AI专家。
水涨船高,多数AI职位薪资增幅显著。比如OpenAI的为员工提供的年薪高达86.5万美元(约617万人民币),底薪为66.5万美元(约474.3万人民币),薪资增幅可达30%。
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这说明人工智能无疑是一个重要的商业机会。
现在不少美国科技公司试图让立法者相信,人工智能的先进性对美国来说很重要,一旦中国的人工智能技术超越美国,可能会对美国来说是一场“巨大的灾难”。
针对这一新法案,硅谷圈华人聚集的一亩三分地,也有不少帖子在热议:
“干脆把哈耶普斯的AI/ML的公开课也禁了吧”
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“从AI公司的含华人量看,这是自损一百的操作”
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目前,虽然这份提案需要参议院的批准才能成为法律,但从外媒猜测和硅谷大厂们的反应来看,似乎该法案的通过只是一个时间问题。
来源:Reuters.com、一亩三分地、北美留学实验室
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