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在2022世界5G大会-Tech Talk 2022-前瞻论坛上，国家信息中心信息化和产业发展部主任、中国智慧城市发展中心主单志广表示，“东数西算”的实施机遇与挑战并存。在机遇方面，对于节能减排意义重大；在挑战方面，“东数西算”实施还面临两大挑战：一个是“数”“算”供需匹配度及安全性保障问题；另一个则是算力网络的统筹调度和运行机制问题。
本文系盘古智库学术委员、国家信息中心信息化和产业发展部主任、中国智慧城市发展研究中心主任单志广在世界5G大会上的发言，文章来源于“世界5G大会”微信公众号。
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“东数西算”更节能减排
“东数西算”的实施可以带来重大机遇，对于节能减排意义重大。单志广表示，将数据中心建在西部还考虑到制冷系统能耗降低、东西部电价差大(0.2元/度电左右)、西部空间大且电价便宜等3个优势。
具体而言：数据中心电能主要消耗在冷却服务器降温上，移至年平均气温较低的西部，可降低制冷系统能耗。据华为云贵安数据中心统计，结合贵州自然环境，满负荷运行的情况下，数据中心能效指标(PUE)低至1.12.预计每年可节省电力10.1亿度，减少碳排放81万吨。
根据国家电网公开电价显示，东、西部地区的电价差在0.2元/度电左右(如广东0.57元/度电，贵州0.37元/度电)，以总耗能2000亿度电计算，节省资金400亿元；西部地区空间充足，中西部局部地区的工业用地成交价格甚至是珠三角地区的50%，降低了初始投资成本，从节能减排的角度来看，“东数细算”确实有意义。
“东数西算”面临两大挑战
单志广认为，在挑战方面，“东数西算”实施还面临“数”“算”供需匹配度及安全性保障问题和算力网络的统筹调度和运行机制问题两大挑战。
一是“数”“算”供需匹配度及安全性保障问题方面。
因数据类型多样、业务需求各异，如何确保“东数西算”的“数”和“算”供需匹配，是由政府牵头，还是市场调控，尚无合理解决方案。如果数据来自珠三角等东部地区，而算力设施位于宁夏、贵州、甘肃等西部地区，网络性能、算力实时性、数据安全等各方面影响难以评估。
要在业务层面上做好供需匹配和精准对接，解决谁的“东数”由谁来“西算”的问题。对此，单志广表示，没有业务保障，算力设施就无法发挥应用作用，从而造成设施空置和能源空耗。这种供需匹配可能需要在国家层面、省市级层面、企业层面、业务层面等多层级开展面向性能、价格、效益等多方面的测算，形成真正的应用需求供给和可持续的长效动力机制。
二是“东数西算”的算力网络的统筹调度和运行机制问题。
单志广指出，事实上，解决该问题可利用多目标优化控制理念，灵活优化算力网络的云-网-边需求，但终极目标是全网调度、实时调度，还是面向业务需要，尚不可知，爆炸式的数据计算，甚至有实时最优解不存在的可能。因此，与电力系统完善的分级调度不同，算力网络的调度机制短期内无法建立。
算力网络的核心是复杂巨系统的多资源联合优化，复杂具体系统的多目标联合优化，确保实时的、全网的、面向任务调度的QoS。随着5G、全光网、SDN等网络技术的发展，网络不再是瓶颈，能够按需将用户和资源池连接在一起。5G/6G的发展，可以为更多的地方提供不受限制的高速网络接入，提供更多的网络连接的可能性。
算力网络的本质是构建User-aware network，application-aware network。类似智慧城市的城市大脑，把全网当成一台计算机进行调度。理论上说得通，实践上难度很大，可能存在“状态空间爆炸问题”，可能需要在整于获得的情况下，做系统分解、局部优化、近似优化，分而治之，综合集成。
最后，单志广强调，全国一体化的数据中心体系和“东数西算”工程，事关全局，事关长远，在推进工作中，要科学谋划、系统推进、攻坚克克难、高质高效、持续发展要避免对近期的发展估计过高，更有避免对长远的发展估计不足。■
