“盘古智库对加密货币发展一直保持着密切关注，曾多次邀请业内专家学者对加密货币市场的发展进行调研和研讨，对加密货币发展的学理和实践进行探索。鉴于特朗普出任美国总统将引发比特币后期发展的不确定性政策选择，有可能会对全球金融系统造成一定的影响，为应对未知风险与维护国家金融安全，盘古智库将多年在加密货币领域的研究成果整理形成多份内参报告递交相关部门领导参阅。本文是内参报告的删减。”
随着国际上主权国家对加密货币的认可性重视，加密货币不断在合法性上获得更多的支撑，追捧加密货币的热度不断高涨，这是一个不容忽视的客观事实。据数据显示，整个加密货币市场的总市值已达3.5万亿美元，比特币市值接近两万亿美元。尤其在当前经济复苏缓慢、通货膨胀居高不下的情况下，越来越多的资金流入加密货币市场，加密货币已俨然成为经济不确定大环境下的“避风港”。人们理应对加密货币进行持续的关注和研究。
盘古智库长期致力于数字经济和两力一体化发展研究，对加密货币市场也保持着持续的关注，多次组织加密货币领域相关专家进行市场调研和研讨，发现加密货币领域和新能源发展领域和十年前相比有了显著的变化，如能客观评估这些变化，用一种谨慎包容的态度参与到其中去，是能够做到可防、可控、可受益的。
一、加密货币的经济学意义和管理学意义不断加重。经济学意义与管理学意义是加密货币最重要的两大意义，它实现了把信用和注意力货币化，作为一种新的度量单位，是可以作为支付手段的。通过设立企业币和管理币进行管理和奖励，实现实时协调与实时绩效。加密货币的使用推动了去中心化分布工作，是信用制度与智能合约发展的具体体现，未来将会适应更多的商业活动和管理场景。这是加密货币不断受到重视的内在逻辑。
二、加密货币市场已发生了翻天覆地的变化。加密货币市场币种日渐丰富。从最初的比特币一种加密货币发展到现在的几十种加密货币。加密货币价格不断上涨。十年前比特币才两三百美元，现在突破十万美元。市场参与者对加密货币市场的认知大大提高。越来越多的机构投资者开始关注和参与加密货币市场，推动了市场的机构化进程，提升了市场的稳定性和认可度，一些机构从事加密货币开采和交易，金融机构设计了多个加密货币ETF和其他交易合约。各国对加密货币领域的监管态度也发生了较大变化。有些国家对加密货币的监管态度从最初的模糊不清逐渐走向明确。一些国家开始制定相关的法律法规来规范加密货币的交易和使用，尤其是美国可能会推动加密市场合规化，这将促使其他国家进一步认可加密货币的地位。其他国家加密货币产业越来越大，别的国家不参与就等于错失了加密货币带来的财富和在加密货币领域话语权的机会。
三、我国一直存在加密货币开采和交易活动。严格的监管并没有彻底消灭我国的加密货币市场。自2013年以来，中国对加密货币采取严格监管的政策。但是随着加密货币巨大的财富效应的吸引，国内仍旧有不少团体和个人在隐匿从事加密货币的开采和交易活动，且规模有不断增加的势头。有些矿工接入地方小水电或者从电网上买电来从事挖矿活动，在一定程度上影响到正常的电力使用和碳减排工作的推进。国内严监管环境导致进行加密货币的交易者不断寻求其他脱离监管的金融渠道进行货币兑换，间接增加了货币兑换监管的难度，从事加密货币交易者被欺骗也没有足够多的途径申诉以挽回损失。
当前，加密货币发展的内外部环境不断变化，是需要认真研究统筹布局的。
无可否认，加密货币具有一定的进步意义，完全的限制加密货币的发展是不是最佳的政策选择仍有待商榷。加密货币是两个不同货币体系的矛盾，和现行的货币体系有冲突，今后需要解决两种货币体系矛盾的问题。如何面对加密货币的支付媒介作用对法定货币造成的挑战，其中的关键是如何处理加密货币的交易属性和商品属性。
首先，要降低加密货币对法定货币造成的负面影响。加密货币市场冲击着投资者对传统金融稳定性的信心，同时其匿名性、去中心化特性为洗钱、非法交易等违法活动提供了温床，侵蚀法定货币体系所依托的法治根基，扰乱正常金融秩序。政府应建立健全加密货币监管法规，明确其交易规则、税收政策，让加密货币交易在阳光下进行。着重解决加密货币作为交易媒介带来的危害，未来不管是否要放开加密货币的监管，首先要解决的问题是人民币与加密货币自由兑换带来的后续问题，比如如何应对自由兑换后资金外流的问题，如何解决兑换成美元的情况下又不损坏人民币等问题。
其次，充分释放加密货币的商品属性增加创收途径。加密货币造成的赚钱效应致使禁止开采和限制交易加密货币的政策不能完全发挥作用，未来可以采取更加柔和的方式来释放加密货币的商品属性。加密货币的开采需要大量的电力做支撑，恰逢当前我国新能源电力进入寻求充分消纳的阶段，急需在电源侧布局高载能、高价值的项目，推动源网荷储建设，帮助消纳新能源电力。用绿电来进行加密货币的开采不失为促进绿电消纳的一个创新性思路。明确开采机制，在绿电丰富的地区进行加密货币的开采，政府以税收的形式参与其中，实现绿电消纳和增加政府收入的双重目的。
最后，要重视加密货币对稳定金融体系发挥的作用。美国和欧盟在加密货币监管方面比中国更为宽松，吸引了大量避险资金流入，尤其是特朗普上任后将推动加密货币市场合规化，有可能会通过建立国家比特币储备，以增强美国的金融安全和领导地位。中国是全球加密货币交易中不容忽略的市场，已经有上市公司储备了比特币等加密货币以应对突发情况，在适当的时候国家也是可以通过储备加密货币，以应对其他大国储备加密货币带来的不确定风险，并通过监管加密货币达到维护金融系统稳定，捍卫金融主权的目的。
