2026年1月4日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京同巴基斯坦副总理兼外长达尔举行第七次中巴外长战略对话。中巴外长战略对话是两国间高级别磋商机制之一，第七次对话恰逢中巴建交75周年前夕召开，达尔副总理兼外长是中国2026年接待的首位外长，这凸显了中巴两国独一无二的友好关系。
5个月内两次对话，高层互动步伐加快
第七次中巴外长战略对话全面梳理、评估了中巴双边合作，两国宣布将在2026年启动纪念建交75周年的系列活动，并从中巴经济走廊升级版、反恐合作、地区安全合作到全球治理等多个层面确定未来新的合作领域，以加快构建更加紧密的中巴命运共同体，推动中巴命运共同体建设走在周边命运共同体建设前列。
第七次中巴外长战略对话距离第六次仅过去不到5个月，这表明在当前复杂多变的国际形势下，在全球和地区安全面临诸多不确定性的背景下，中巴两国高层互动的步伐正在加快，体现了中巴两国深化战略合作、维护共同利益的坚定决心。
在2025年11月巴基斯坦通过第27号宪法修正案之后，巴政府和军方政治领导力得以加强，巴国内政治局势趋向稳定，同时宏观经济形势也趋于好转，但是巴基斯坦在经济发展方面仍面临比较严峻的挑战。如果经济形势再度恶化，对巴政府和军队的公信力和治理能力将构成巨大挑战。
中巴经济走廊（CPEC）建设是巴基斯坦经济发展的主要引擎。在此次对话中，双方同意深化发展规划和优先领域对接，打造中巴经济走廊“2.0升级版”，聚焦产业、农业、矿业三大领域，并建设好运营好瓜达尔港，保障喀喇昆仑公路通道畅通，增强巴方可持续发展能力。CPEC 2.0向产业转移和技术升级的进一步转变，特别是在农业、IT和采矿等新兴领域的扩展，契合了巴基斯坦在"腾飞巴基斯坦"发展计划中寻求经济转型的紧迫需求。巴方发展计划以宏观经济稳定和人民生活改善为核心，而中方则通过CPEC 2.0等长期承诺来支撑这一愿景。
但同时也应该看到，CPEC项目在实施过程中一直存在一些障碍。与最初的规划相比，CPEC建设进度已经大幅度推迟，尤其是对于巴基斯坦国计民生具有重大战略意义的一些项目没能按期完成，这在今后CPEC 2.0建设过程中需要特别关注，中巴两国需要在项目管理、安全保障和融资机制等方面进行更深层次的对话和对接。
聚焦反恐，为CPEC 2.0保驾护航
笔者刚刚访问巴基斯坦归来，在巴基斯坦和中资企业交流过程中感受最大的是由于安全问题而对中资企业在巴经营和在巴中国人造成的极大限制。并且在访问拉合尔的过程中，我们也切身体会了当地警察部门出于对中国人人身安全的关心而采取的一系列限制措施。
对于巴基斯坦来讲，要保障CPEC 2.0建设顺利推进，必须有一个安全稳定的国内环境和周边环境。在此次对话后发布的联合新闻公报中，中方对巴方采取综合举措打击恐怖主义，保障在巴中国人员、项目和机构安全表示赞赏。双方重申以“零容忍”态度打击一切形式的恐怖主义，同意进一步全面深化反恐安全合作，共同努力保障中巴共建“一带一路”合作安全顺利推进。中方充分肯定巴方多年来为打击恐怖主义作出的重要贡献和付出的巨大牺牲，并且双方呼吁国际社会加强反恐合作，坚决反对在反恐问题上采取“双重标准”。
此次对话中，中巴双方还特别提到要在阿富汗问题上保持密切沟通协作。必须承认，自2021年阿富汗塔利班重新执掌政权以来，阿富汗境内恐怖组织对两国国家利益的威胁并未减弱。最近几年巴基斯坦遭遇的恐怖主义袭击中，多个发动恐袭的组织与阿富汗有关联。中方也认识到，只有一个安全稳定、睦邻友好的阿富汗才能保障CPEC的安全运营，保护在巴中国人员和资产不受侵害。中巴希望通过在中阿巴三方外长对话机制，呼吁阿富汗政府采取更多可视、可核查行动，瓦解、消灭所有盘踞在阿富汗并持续对地区和全球安全构成严重威胁的恐怖组织，并防止恐怖组织利用阿富汗领土从事针对其他国家的恐怖主义活动和对其他国家构成危害。
一次在多个领域进行深入政策协调的对话
此次对话在地缘政治层面也传递了明确的信号。中国希望包括南亚在内的周边地区保持和平稳定，不希望周边生战生乱。作为铁杆朋友和全天候战略合作伙伴，中方充分理解巴方合理安全关切，支持巴方维护自身主权和安全利益。对于克什米尔等历史问题，中方一直坚持“应根据《联合国宪章》、安理会相关决议及双边协议妥善和平解决”，反对任何大国在解决国际和地区争端的过程中根据自己的标准订立“帮规家法”，对邻国实行霸凌。中巴两国与南亚其他中小国家一样，都希望推动南亚区域经济合作，去年新建立的中国-孟加拉国-巴基斯坦三方合作机制在此方面是一种新的尝试，希望能够继续推动中孟巴三边机制取得更多实质性进展。
此外，中巴两国作为全球南方成员，都希望在全球治理中拥有更大话语权。巴方支持中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议，而中方也支持巴基斯坦在担任上海合作组织2026-2027年轮值主席国期间为地区和平、安全、发展、合作发挥更大作用。
第七次中巴外长战略对话表明，两国在保持战略稳定的同时，在经济、安全和全球治理等多个领域进行了深入的政策协调。CPEC 2.0的具体规划、反恐合作的深化发展以及多边框架下的协作，都展现了中巴全天候伙伴关系的活力和韧性。巴基斯坦非常清楚，虽然最近一年来，巴基斯坦国际环境大为好转，但无论国际环境如何变幻，中巴合作对于巴基斯坦来说都是不可或缺的。
（刘宗义，上海国际问题研究院研究员、南亚研究中心主任）
澎湃新闻特约撰稿 刘宗义
