“政府跑腿”24小时响应企业诉求，准格尔打造营商金字招牌

10月13日，准格尔玉晶科技公司的玻璃流水线正在有序生产。 澎湃新闻记者 王珏玮 图

10月中旬，内蒙古自治区准格尔旗天气渐凉，内蒙古玉晶科技有限公司厂区里却热度不减。流水线上，一台台机器人举起巨大的玻璃；厂门口，装运成品玻璃的车辆排起长龙。

一块块看似普通的玻璃，经过加工，成为光伏面板、汽车玻璃或其他特种玻璃产品，走向海内外的广阔市场。

“准格尔旗有煤，有高质量的原料，有纯碱厂，我们考察了很久，经过充分论证后在这里建厂了。”该公司总经理助理侯贺革10月13日介绍，其集团总部位于河北省，此前与准格尔旗当地多家企业已有长期合作。

从合作伙伴到扎根发展，企业选择准格尔的背后，不只是资源的吸引力，还有这个经济百强县对产业发展的积极作为、对企业需求的持续回应。

对准格尔而言，招商引资不只是把企业请进来，而是让企业从“落地生根”到“枝繁叶茂”，甚至愿意继续投资，这考验的则是营商环境的成色。

经过多年努力，如今的准格尔，在青山绿水间，这座资源型城市不仅由“煤城”变为“美城”，更拥有成熟的产业配套和积极的营商环境，发展活力持续迸发。

而这背后，是准格尔通过一个“为企服务管家”平台，通过全心全意为企业服务，打造出一个“金字招牌”——“准事·准办·准成”的营商环境品牌。

资源优势变为产业优势

玉晶科技的故事，是准格尔在煤炭资源之外大力推进产业升级、产业链延伸的一个缩影。

10月13日，准格尔玉晶科技公司生产的玻璃装车运输。 澎湃新闻记者 王珏玮 图

据准格尔旗政府官网信息，内蒙古玉晶科技有限公司优质特种玻璃综合利用一体化项目总投资将达170亿元，分四期在准格尔旗建设5280万重量箱光伏面板及优质特种深加工玻璃生产线，主要生产光伏背板、面板，及Low-e玻璃、钢化、家装、高铁、汽车玻璃等深加工特种玻璃。

该项目自一期投产以来，已吸纳1000余人就业。待项目全部建成投产，预计提供就业岗位达3800个，成为当地就业扩容的强劲引擎。

类似的产业培育思路，也体现在准格尔旗对特色产业的持续布局中。

位于准格尔旗的鄂尔多斯市国礼陶瓷有限公司是内蒙古第一家日用陶瓷用品厂。

10月13日，该公司技术负责人、工程师曾学富介绍，陶瓷是火的艺术，国礼陶瓷通过引进南方的生产工艺技术和专业技术人才，加上准格尔的煤炭、天然气、高岭土等资源优势，生产具有内蒙古地区文化特色的高品质陶瓷产品，销往全国各地，2026年前三季度销售额已达两千多万元。

玉晶科技公司生产的特殊玻璃。 澎湃新闻记者 王珏玮 图

“在科研项目方面，比如你投入300万元，政府相关部门会给予30%-50%的补贴。”曾学富介绍，在准格尔旗政府部门的科研资助下，该公司积极参与对煤矸石的资源化利用。煤矸石是煤炭伴生的矿石，通过加工，可以用于陶瓷制作，当地政府目前已经上马了一批与之相关的科研项目和产线。

从“有什么资源”走向“能发展什么产业”，从“引进一个项目”走向“培育一条产业链”，准格尔正在努力把资源优势转化为企业发展的竞争优势。2025年，准格尔GDP达到1530.72亿元，同比增长7.1%。

企业跑腿变成政府跑腿

一个地方的营商环境好不好，企业最有发言权。

一条生产线能否按期启动，一批设备能否顺利进场，一项手续能否赶在开工前办妥……这些看似琐碎的事情，落到企业身上，可能关系着一笔投资能否及时落地、一项工程能否如期开工，甚至影响着企业对一座城市的信心。

在准格尔，这些问题有了一个集中的入口——“为企服务管家”平台。

企业可以用手机，通过这个平台的小程序反映困难、查询进度、评价办理结果；政府部门接到诉求后，按照流程转办、协调、督办；办理进度是否滞后、责任单位有没有行动，也被纳入公开透明的运行机制。

但准格尔想做的，显然不只是建一个平台。

位于准格尔的内蒙古京泰发电有限责任公司每年能发90亿度电，是保供华北电网的主力电厂之一。2024年12月，该公司的粉煤灰堆场容量告急，紧急向准格尔政府部门求助。

准格尔利用煤炭资源建设多座现代化发电厂，图为准大电厂。 澎湃新闻记者 陈鑫露 图

与以往企业跑来跑去，一家家跑环境局、林草局等部门去递材料、寻找解决方案不同的是，2024年12月31日，京泰发电公司在准格尔旗“为企服务管家”平台微信小程序上，填写了遇到的难题和企业诉求。

这次，“跑腿”的不再是企业，而是准格尔旗的相关政府部门。

办理进展情况显示，京泰发电公司通过“为企服务管家”平台反映不足一小时，准格尔旗经济发展合作中心已将这一情况转办给准格尔旗政府分管领导；不到两个小时后，这一问题就由准格尔旗政府相关领导分办给准格尔旗能源局、旗自然资源局、旗林草局、市生态环境局准格尔旗分局等部门，并附上了办结时限——2025年2月28日。

随后，在项目推进过程中，相关单位的每个办理进展都被更新在“为企服务管家”平台上。2025年4月16日，内蒙古京泰发电有限责任公司反馈的该问题申请销号。

“非常满意，这给我们解决了大难题了！”京泰发电公司董事会秘书、综合管理部部长刘瑞明近日告诉澎湃新闻，在准格尔旗政府的协调下，粉煤灰堆场容量告急问题被通过“两步走”方式解决：一方面，引进新技术，通过掺加固化剂等方式，对粉煤灰进行固化，腾出库容；另一方面，加快推进新堆场的论证、批复和建设。

旗委书记旗长任“总管家”

“为企服务管家”平台已经成为准格尔旗优化营商环境的创新标杆载体。

负责运营该平台的准格尔旗经济发展合作中心党组书记、主任付飞雄日前向澎湃新闻介绍，“为企服务管家”平台采取“137”限时办结工作法，即对于企业反馈的问题，1个工作日完成转办，3个工作日制定方案，7个工作日办结销号。

另外，该平台建立“街镇吹哨、部门报到”工作机制，打通为企服务“最后一公里”。具体来说，就是由各苏木乡街道组建为企服务专班，多渠道归集企业诉求；然后由政府职能部门下沉一线，靠前履职，让企业在家门口就享受到便捷高效的政府服务。

鄂尔多斯市国礼陶瓷有限公司生产的“日月星”家庭套装茶杯。 受访者 供图

这样的平台和工作方法，如何保障落实到位？

付飞雄介绍，“为企服务管家”平台创新性地构建三级管家联动服务体系，高位推动，把为企服务、优化营商环境做成旗委旗政府的“头号工程”，这才是真正的秘诀。

在三级管家联动服务体系中，旗委书记、旗长任“总管家”统筹全局，在线督办；“云调度”，批示直达责任单位负责人；其余还有“大管家”“管家”；从而实现全旗上下“一把手”齐心协力为企服务，24小时在线响应，高效执行。

“你们好好发展，我们好好服务”，刘瑞明告诉澎湃新闻，旗委书记王国泉对企业说的这句话，既接地气，又清晰道明了准格尔旗的营商环境到底怎么样。

他说，从他亲身的工作感受看，准格尔旗政府及相关部门对企服务意识强，政企沟通渠道畅通无阻。

“平行沟通和向上沟通的渠道，都没有难度和阻力。”刘瑞明说，“我只是一家企业管理部的负责人，企业遇到要解决的难题时，我居然可以直接跟旗长等领导打电话，可以直接去旗长等领导办公室汇报，反映情况，进行求助。”

截至目前，准格尔旗“为企服务管家”平台注册企业突破6000家，对全旗规模以上、限额以上企业实现100%全覆盖。截至2026年10月下旬，准格尔旗“为企服务管家”平台已接到133家企业反馈问题266项，已办结258项，其余正在办理中，回访企业满意率100%，“准事·准办·准成”的营商环境品牌被持续擦亮。

准格尔大力建设新能源产业链，已经形成光伏玻璃、光伏面板、光伏发电厂的产业链，图为一处建在采煤塌陷区上的光伏发电厂。 澎湃新闻记者 王珏玮 图

除了解决企业反馈的单个问题，准格尔旗经济发展合作中心还根据平台上的办理情况和数据，梳理堵点卡点，进行研究，看是不是能通过解决一个问题，来发现一类问题，并解决一类问题。

付飞雄告诉澎湃新闻：“比如前两年，一段时间内，企业反映较多的是征地拆迁方面的问题。我们把这些情况综合分析以后，及时向上反映，旗委旗政府领导特别重视，责成相关部门专题研究，出台了阳光征拆政策文件，从制度上、从源头上，把这一类问题整体化解了。”

付飞雄表示，营商环境，优无止境。准格尔旗在优化营商环境方面，主动找差距、补短板，向南方沿海地区看齐，向一线城市看齐。他说，“连那里的政府官员、干部都那么努力，我们更不敢懈怠！要把成效、实效真正体现在企业发展和政府服务中。”

从玉晶科技生产线上忙碌的机械臂，到为企服务管家平台上不断流转的诉求事项，准格尔的营商环境建设，一端连接着产业发展的现实需求，一端连接着企业投资兴业的长期信心。

准格尔的实践经验表明，当资源优势、产业配套与高效服务形成合力，当企业诉求能够得到及时响应、实际问题能够推动解决，营商环境就不再只是一项工作，而会成为吸引投资、培育产业、促进转型的金字招牌。