党的十八大以来，江西省各级财政部门认真组织实施积极的财政政策，深入推进财税体制改革，加快建立现代财政制度，全力推动全省经济社会实现高质量跨越式发展，为书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章作出积极贡献。
财政实力上水平上台阶
江西省财政厅有关负责人介绍，十年来，与全省经济实力大幅跃升同步，财政收入保持平稳较快增长，财政“蛋糕”越做越大，实力越来越强。2012—2021年，全省一般公共预算收入从1372亿元增长到2812亿元，实现翻番，年均增长8.3%，比全国平均增速高1.4个百分点，总量排名从全国第20位前移至第15位；全省一般公共预算支出从3019亿元增长到6779亿元，年均增长9.4%，高于全国平均增速0.9个百分点，总量排名由全国第19位前移至第13位。2021年，一般公共预算收入超过50亿元的县（市、区）有2个，超过10亿元的县（市、区）有67个，比2012年增加42个，南昌县、丰城市、贵溪市成功上榜全国财政收入百强县。同时，尽最大努力下沉财力，2012—2021年，市县财力占全省比重平均值为85.6%，高于全国平均水平。
十年来，江西财政紧扣中央和省委重大战略部署，确保国家意志在财政部门落地见效。一是为打赢脱贫攻坚战贡献“财政力量”。2012—2021年，下达中央和省级财政扶贫资金、衔接推进乡村振兴补助资金452亿元，年均增长19.5%，超过全省财政支出年均增速10.1个百分点，全省25个贫困县全部脱贫摘帽，3058个贫困村全部脱贫退出，江西如期全面建成小康社会。江西财政在财政专项扶贫资金、衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核工作中连续五年获全国优秀，多次获国务院督查激励。二是为推动重大区域发展夯实“财政支撑”。不断加大对地方转移支付力度，十年间累计下达市县各项补助资金近2万亿元，推动实现更高水平区域协调发展。今年是赣南等原中央苏区振兴发展战略实施十周年，2012—2021年，省财政统筹各类补助资金9959亿元，推动赣南等原中央苏区发生华丽蝶变。当好“过路财神”，建立健全财政资金直达机制，截至目前，省财政分配下达中央和省级直达及参照直达管理的资金超4000亿元，有效强化区域发展财力基本保障，兜牢兜实基层“三保”底线。三是为推进生态文明建设提供“财政方案”。
2012—2021年，全省节能环保支出累计1363亿元，年均增长14.7%。在全国率先建立纵向全流域生态补偿机制，由省财政对全省所有100个县（市、区）实施纵向补偿。建立省内流域横向生态补偿机制，鼓励和引导各县（市、区）之间签订横向生态补偿协议，目前已覆盖全省80%以上县（市、区）。推动实施两轮赣粤东江和首轮渌水赣湘跨省流域横向生态补偿。出资10亿元参与设立国家绿色发展基金。四是为科技创新发展树立“财政导向”。持续深化科技“放管服”改革，试行差旅费、科研经费包干制，简化政府采购和资金拨付程序，切实为科研人员“松绑”、减负。坚持把科技作为财政支出的重点领域，2012—2021年，全省科技支出1147亿元，年均增长25.4%，高于同期全省财政支出年均增速16个百分点，有力支持江西创新平台建设和核心技术攻关。
财政调控致广大尽精微
上述负责人表示，十年来，江西财政全面贯彻新发展理念，聚焦大局谋划、细致精当推进，连续实施积极的财政政策，千方百计统筹财政资源，支持全省经济高质量发展。
——政府投资力度前所未有。2012—2021年，累计安排中央和省级预算内基建投资1339亿元，2015—2021年，发行新增地方政府专项债券4635亿元，有力支持全省农林、水利、能源、交通、公共卫生等重大项目和基础设施建设，为稳投资、扩内需、补短板提供有力支撑。
——减税降费力度前所未有。以减轻市场主体负担为核心，全力落实国家减税降费政策，该给的给最优、该减的减到位、该降的降到底。2018—2021年，全省累计为市场主体减免税费4365亿元。全省行政事业性收费事项由103项减少到57项，省级设立的涉企收费事项全部取消。
——撬动社会资本力度前所未有。2013年以来，江西陆续创新推出“两通”、“两融”、PPP等财政金融产品，为市场主体发展“输血造血”。截至2021年，财政杠杆累计撬动1万多亿元社会资本支持经济发展。其中，“财园信贷通”累计为10.7万户次企业发放贷款3408亿元，“财政惠农信贷通”累计为16万户农业经营主体发放贷款795亿元，政府融资担保累计为7.5万户企业提供1740亿元担保贷款，农业信贷融资担保累计为5.6万个担保项目提供315亿元担保贷款，累计实施PPP项目485个，总投资额达4319亿元。
——中央财政支持力度前所未有。2012—2021年，中央财政补助江西省一般公共预算资金2.28万亿元，年均增长6.5%。同时，中央大力支持江西开展国家示范试点建设，山水林田湖草生态保护修复、长征国家文化公园、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区、地下综合管廊、海绵城市、普惠金融等中央试点项目进展顺利，取得明显成效。
民生保障显温度尽力度
上述负责人表示，十年来，省财政坚持人民至上，把握人民追求更好更高生活品质的迫切愿望，聚焦人民群众“急难愁盼”，加大力度保障和改善民生，擦亮“幸福江西”民生底色。
2012—2021年，持续实施民生实事工程，全省民生领域累计支出3.9万亿元，占同期财政支出比重稳定在80%左右，着力解决好就业岗位、托幼园位、上学学位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位等民生实事。比如，在全国率先出台婴幼儿补贴制度，率先出台为困难群众增发一次性补贴政策，“党建+农村养老服务”品牌在全国推广。尤其是今年安排110亿元资金推出财政稳市场主体、促就业创业、稳基层“三保”16条措施，力度之大、举措之实、响应之快在全国范围内引起较大反响。面对疫情严峻挑战，全省财政部门闻令而动、尽锐出战，2020—2021年，全省统筹资金154亿元，支持常态化疫情防控和疫苗接种，保障人民群众生命安全和身体健康。
财税改革固基础强支柱
上述负责人表示，为充分发挥财税体制改革“突破口”“先行军”作用，江西财政以“刀刃向内”的勇气纵深推进重点领域改革，加快建立现代财政制度，财政在国家治理中的基础和重要支柱作用显著增强。
一是预算管理制度改革蹄疾步稳。推进全口径预算管理，四本预算有效统筹衔接；稳步推行零基预算改革，完善支出标准体系建设；全面实施预算绩效管理改革，构建具有江西特色的“三全”“五有”预算绩效管理体系；建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制，切实防范化解财政重大风险；推进财政信息化、数字化建设，预算管理一体化系统初步建成并平稳运行。二是税收制度改革走深走实。开展“营改增”试点，全面实施并持续深化增值税改革；落实税收法定原则，根据税法授权先后完成环境保护税法、耕地占用税法、资源税法、契税法和城建税法的配套立法工作；出台《江西省税收保障条例》，江西成为全国第三个为税收保障立法的省份。三是省以下财政体制日臻完善。推进省与市县收入划分改革，理顺省以下政府间收入划分关系。出台基本公共服务、教育、科技等11个领域的省与市县财政事权和支出责任划分改革方案，厘清省与市县职责和界限。完善财政转移支付制度，省级专项资金项目由330项清理整合至30项。四是财政“放管服”改革见行见效。积极推动财政简政放权，省本级行政权力由61项精简调整到24项，构建起权责清晰、运行公开、监督有效的财政权力运行机制。在全国率先完成财政票据电子化改革，并实现非税收入收缴“异地通办”，政府采购电子卖场“全省一张网”初步构建，政府投资评审、会计服务“一次不跑”改革取得显著成效。
来源：中国财经报
记者：吴宇宁
通讯员：王永强 钟芳根
编辑：傅博
