江西赣州是全国著名的“红色故都”，也是“红色财政”的发祥地。扎根在这片光荣土地上的赣州市财政局，传承弘扬财政优良传统作风，一心一意抓收入、抓管理，凝心聚力强服务、保发展，为促进赣州经济社会高质量发展作出了积极贡献。该局先后获评“全国‘八五’普法中期表现突出单位”“江西省文明单位”“江西省社会保障工作先进集体”“江西省依法行政先进单位”，并连续多年被评为赣州市综合考评第一等次。
牢记“国之大者”，主动担当职责使命
2019年，习近平总书记考察江西，发出“新长征、再出发”的伟大号召。赣州财政牢记习近平总书记的殷殷嘱托，心系“国之大者”，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，在践行党中央重大决策部署中展现老区财政的使命与担当。
围绕建设革命老区高质量发展示范区、省域副中心城市和打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡等战略，赣州财政紧盯政策导向，谋划助力推进了一批打基础、管长远、补短板的重大项目。首批国家山水林田湖生态保护修复试点、东江流域上下游横向生态补偿试点等先后批复，稳固了南方地区重要生态屏障，夯实了生态文明根基；赣深高铁、兴泉铁路、瑞金机场等建成运营，交通强国建设试点取得新成效；陕投信丰电厂、赣县抽水蓄能电站开工，梅江灌区工程主体工程全线通水，老区能源水利建设补短板成效明显。
面对财力紧张的现状，赣州财政想方设法拓宽资金渠道。一方面坚持过紧日子，调优资金支出结构；另一方面实施积极的财政政策，年均安排专项债、增发国债和超长期特别国债等项目资金300亿元以上，拉动有效投资。2023年，全市一般公共预算收入和支出分别突破300亿元、1100亿元，财政收支实现“量质齐升”。
当好“理财规划师”，集中财力办大事
近年来，赣州以“跳起来摘桃子”的勇气，加快构建具有赣州特色的现代工业体系。然而，产业基础薄弱、科技研发投入少、产业链条不完整，一直是制约发展的瓶颈。
直面差距，赣州财政主动担当，推动出台完善工业技改、科技创新政策，调整工业奖补资金使用方向，累计支持企业技改及关键核心设备更新的资金连年翻番，推动产业链升级；设立产业基金、人才基金、科创基金，推动基金招商、产业链招商，引进了一批产业链补短板项目落地赣州，近年来赣州工业增加值年均增长10%以上。同时，投入“真金白银”支持建设重大科创平台。2020年，中科院赣江创新研究院落户赣州，填补了赣州市乃至江西省无国家级大院大所的空白。
农业是“国之根本”。赣州财政聚焦补短板，集中财力支持农业基础提升。统筹资金新改扩建高标准农田156万亩，加大支持土地流转、农机购置力度，推动发展新型农业经营主体、推广农事服务，推动农业生产“大托管”；支持发展农业加工业，发展预制菜产业，做好“农头食尾”文章，推动脐橙、设施蔬菜、油茶等主导产业持续提档升级，赣州连续三年全国乡村振兴考评为“优秀”等次。
聚焦建设互联互通对内对外开放通道，赣州财政一年一策补贴口岸物流，支持陆港创新通关模式，发展中欧班列、铁海联运、多式联运，覆盖全球22个国家、151个城市，助力赣州迈入全国内陆港口“第一方阵”，成为江西省对外开放的桥头堡和连接“一带一路”的重要节点。同时，全力支持区域协调发展，推动深赣港产城一体化合作区、深圳科技园赣州园区、粤赣边际合作示范区和“飞地园区”加快建设，深圳赣州产业合作呈现新气象。
赣州财政时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，尽力而为、量力而行，坚持以政府“紧日子”换人民“好日子”，每年将80%以上的财政支出用于兜底性、普惠性、基础性民生建设，持续办好重点民生实事。
用好“关键一招”，全面提升财政治理效能
一直以来，赣州财政坚持以问题为导向，聚焦算好账、管好钱、保发展，持续深化财政改革，提升赣州财政治理效能。
深化零基预算改革，向低效财政资金“开刀”。通过突出绩效导向，树立预算权威，推动各部门由以往的“护盘子、争资金”向“谋项目、讲绩效”转变，把财政资金花在“刀刃”上。健全完善支出标准体系，三年来压减一般性支出及“小而散”的专项资金近10亿元，转化成为支持工业技改、科技、消费的资金增量。
全面实施预算绩效管理改革。建立始于预算贯通到项目的全过程绩效评价机制，实现事前有评估、事中有“监控”、事后有评价，评价结果有运用，坚决做到“花钱必问效、无效必问责”。
推动政府投融资决策体系改革。建立财政可承受能力评价机制，在立项之前选取第三方机构对项目实施必要性、合理性进行评估，管住重点领域和关键环节，政务信息化、政府工程项目投资规模得到有效控制。仅2023年，政府投资工程项目审减率达14%，信息化项目审减率达29%。
扎实推进市以下财政体制改革。建立中心城区“五区一体”的财政体制，深化乡镇“一级财政”试点，全面加强乡镇财政资金管理，通过合理划分各级财政事权，推动财力向基层倾斜，加强乡村服务群众的经费保障，确保财政体系高效运行。
持续支持改革试点示范。成功争取废弃矿山生态修复、低质低效林改造、公共就业服务能力提升示范项目、农村综合性改革试点试验区等一批试点示范项目，95个国家级试点示范项目中已获各级推广经验44个。
传承红色基因，打造“四型”财政干部队伍
近年来，赣州财政不断强化政治建设，打造“学习型、研究型、服务型、担当型”干部队伍，实施财政管理绩效提升计划、青年干部系统培养计划，规范调查研究、业务学习等制度，形成了一套规范的工作体系。
提升干部服务能力。局党组对干部“给方子”“压担子”，鼓励干部剖析工作问题，增强系统性思维；坚持“开门办预算”，每月主动上门服务预算单位，了解资金使用及掌握工作发展重点；邀请专家学者授课讲学，开办“财政讲坛”，组织年轻干部“走出去”见世面、学经验，沉下心到“吃劲”岗位锻炼。近年来，赣州市财政局行业群众满意度测评位居全市直单位前列。
扎紧财政纪律篱笆。把完善内控制度作为推动党风廉政建设的利器，每年选取部分科室开展入驻式内控检查，与被检查对象同在现场工作，及时发现和指出问题，堵塞制度漏洞。深入开展“财政管理绩效提升年”活动，既把资金管理质量摆在考核之先，又把服务质量和岗位履职实效列入考核之重。
乘风好去，长空万里。在新时代新征程中，沿着先辈开拓的光辉道路，迎着振兴发展的壮丽前景，赣州财政将继续日夜兼程、风雨无阻，在谱写中国式现代化赣州篇章的道路上奋楫争先。
（赣州市财政局供稿）
来源：中国财经报
作者：赣州市财政局
编辑：秦斯成
