自1988年参加工作以来，李长忠从衡水市财政局最年轻的科员、最年轻的科长到担子最重的“一把手”，一步一个脚印“干出来、走上去”。在用心血汗水不懈奋斗的过程中，他成长为真正的行家里手、一方财政的优秀“当家人”，用责任担当和无私奉献，让衡水市在经济下行压力下把紧日子过平稳，竭尽全力让“小盘子”干出“大作为”。在他的带领下，衡水市财政局被评为全国文明单位、全省优秀财政局、全市改革工作先进单位。
攻坚克难谋发展
群雁高飞靠头雁，船载万斤靠舵人。李长忠进入市财政局党组班子16年，始终把“责任”二字铭记在心。他给自己和全局明确了三项原则：政策规定的必须落实，全市重点工作必须保障，群众关切问题必须解决。
2022年，李长忠担任衡水市财政局党组书记、局长伊始，面对经济下行压力加大、财政收支矛盾突出等困难挑战，研究提出了“增收节支保平衡”十二条措施，大力推行预算管理提升、政策加力提效、财政惠民、风险防控、改革赋能“五项工程”。2023年，全市一般公共预算收入同比增长5.7%，非税收入占比下降6个百分点，实现了量质双升。
2024年开年，衡水市一般预算收入下降。李长忠对收入数据进行深入分析，发现作为收入主税种的增值税并未下降，问题出在与房地产相关联的“小税种”。于是，他积极建言、主动作为，多次组织召开分析会、协调会、碰头会，千方百计加强征管。在他的大力推动下，不利局面很快得到扭转。9月，衡水市的税收收入开始由负转正，目前仍继续保持增长势头。
税收改善还是“不解渴”，如何进一步“开源”？盘活闲置国有资产无疑是个好点子。受农村光伏发电项目启发，李长忠将目光投向各个行政事业单位的屋顶。发展“屋顶经济”创造财富，岂不是好事？李长忠的想法得到了市领导的大力支持。他积极联系衡水市发改委，委托建投集团操盘运作，大力推进屋顶光伏发电项目。
“这个项目不仅能一次性为市本级增加上亿元的收入，每年还能增加5000万以上的收入。”李长忠说，现在项目正在抓紧推动落实中。接下来，还有一个智能收费停车场的项目正在酝酿。
精打细算保平衡
工作多年，李长忠永远在算账。“不算账怎么行，开源节流就得从日常点滴抓起。”他说，“平衡做不到、‘三保’保不了，政府债务还本付息给不了，说明财政局长不合格，最基本的干不了。”
李长忠打的是“铁算盘”，却并不是“铁公鸡”。“我们是‘大钱大方’，民生、发展优先保障；‘小钱小气’，非必要开支一律压减。”他要求财政部门必须严把预算编制关口，树牢零基预算、绩效预算、综合预算、跨年度预算理念。他还总结提炼了“四看、四审、三重点”评估评审方法，对预算项目看政策、看标准、看程序、看绩效，设置“主管科室、专业科室、评审小组、局长办公会”四道环节审核，明确重点压减“三公两费”、重点控制新增资产、重点控制新增项目三项要求，务求持续落实过紧日子要求，务求预算编制精准。
在他的严格把关下，近两年衡水市本级预算审减率均超40%。执行预算方面，他推出“按月均衡拨付”制度，改变此前国库一次性拨付数月甚至全年经费、各单位随意支取的方式。同时，实行支出科室、预算科、国库科“三把关”，严控支出进度，有效革除了种种弊端。严格支出管理，要求专款专用，做到“花钱必问效、无效必问责”。
“我们还要防风险，想方设法化解地方债务，这也是红线。”李长忠任副局长时，曾有很长时间分管债务相关工作，深知其中利害。衡水市总体债务水平不高，综合债务率一直保持在合理区间。但李长忠仍是眉头紧蹙：“各县市区差异很大，有的地区债务空间非常有限，但举债欲望仍然十分强烈。”他深知，不管不顾地盲目举债会影响到地方的可持续发展。因此，李长忠牵头制定了衡水市一揽子化债方案，督促全市各级各部门及时依法偿还债务；同时顶住各方压力，对超出偿债能力仍坚持举债的区县，坚决禁止申报，从而牢牢守住了债务风险关口。
服务群众惠民生
李长忠在农村长大，深知农民的不易，从小就在心里刻下了为民服务的烙印。
2023年夏，衡水市遭遇重大洪涝灾害。李长忠闻“汛”而动，多次深入受灾严重的村镇调研，及时了解防汛经费和物资需求。他全力筹措资金，开辟“绿色通道”，确保防涝救灾资金足额、快速保障到位，坚持“急事急办、特事特办”，对蓄滞洪区运用补偿等直接发给群众的资金，实行先预拨后清算，第一时间将6.23亿元补偿资金及时发到了8974户受灾群众手中。
托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。在李长忠的推动下，2023年，衡水市成功入选首批普惠托育服务发展示范项目创建城市。为了充分用好各级财政资金，他牵头围绕“衡惠托”品牌，完善资金管理办法，制定了绩效考核管理办法，强化绩效评价激励约束，有效推动了托育事业健康发展。目前，衡水市的普惠托位占总托位比率达到100%，已有5524个家庭受益。
助力争取全国海绵城市建设示范城市、国家“五好两宜”和美乡村、农村综合改革试点试验项目等国家级试点，借助政策东风有效推动衡水市雨水管网建设、内涝治理、乡村振兴等民生实事落地落实……在工作中，李长忠时刻秉持“为民理财”宗旨，统筹资金全力保障中央、省、市各项惠民政策、民生实事、民心工程顺利实施。多年来，衡水市民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在80%以上。
廉洁勤政做表率
作为衡水财政的带头人，李长忠用自己的一言一行，感染带动着大家奋力前行。
岁末年初，正是财政部门最忙碌的工作季。做预算、保平衡、防风险，任务繁重、压力巨大。2022年年底，李长忠因意外摔伤左腿，又值新冠疫情反复，他不顾病痛，率领20余名骨干没日没夜地连续奋战，22天圆满完成了各项工作任务。超负荷的工作，让他没有时间充分休息，伤情恶化为缺血性股骨头坏死，疼痛难忍时，要靠止痛药缓解。他默默忍受伤痛，没有因此耽误过一天工作。
正人先正己，是李长忠做事做人的标准。他常说：“廉洁是财政的生命线。财政干部必须勤政廉洁，严守党规法纪，对得起自己的工作，对得起人民的重托。”在他的带领下，衡水市财政局创建了“廉政为本、理财为民”机关党建品牌，建立了“1+10+N”内控制度，高效开展财会监督、“双盲”评审等工作，有效防范了业务风险和廉政风险。
36年不忘初心，36年呕心沥血。李长忠时刻牢记“为政府精明理财，为百姓实在算账”的使命担当，将青春年华、聪明才智毫无保留地奉献给了党的财政事业，用无私忘我的倾情付出践行了一个共产党员的铮铮誓言。
（衡水市财政局供稿）
来源：中国财经报
作者：河北省衡水市财政局
编辑：秦斯成
