为什么居民养老保险的养老金不像职工养老金那样每年定额调整?

为什么居民养老保险的养老金不像职工养老金那样每年定额调整?
2021年10月27日 12:34 君子荣-论剑

为什么城乡居民的养老保险的养老金不像职工养老金那样,每年按照百分之五的比例进行调整?关心这个问题的朋友比较多,特别是缴纳城乡居民养老保险的朋友更是关心自己的养老金是否还有调整增加的机会?按照国发(2014)8号文件的规定精神,其实城乡居民养老保险的养老金也有固定的调整机制,根据物价上涨等情况,也会适当进行调整。

虽然城乡居民养老保险和城镇职工养老保险一样,都是属于社会养老保险,而且现在都是统一由社保局来管理,从性质上都是养老保险。虽然管理机构都是社保局,但还是两种不同的养老保险制度,是我国多层次养老保险的组成部分,其根本目的还要让不同的参保人,根据自己的实际情况多一种选择的余地,实现养老保险多层次、广覆盖的目标。

既然城乡居民养老保险和职工养老保险,是属于两种不同的社会保险,其参保对象、缴费标准、养老金的计算,待遇享受、今后的养老金的调整都是完全不一样的。从参保对象来看,城乡居民养老保险主要是没有参加职工养老保险的其他城乡居民,从这个表述来看,实际上城乡居民养老保险是职工养老保险之外的一种补充形式的养老保险。职工养老保险的参保范围更为广泛,除了城镇在岗职工以外,实际上所有的人都可以按照灵活就业人员的方式来参加职工养老保险,只有没有参加职工养老保险的人员,才能参保居民养老保险。

从缴费标准来看,城乡居民养老保险的缴费标准基本上是固定的,比如最低的是每年缴费200元,最高的是不高于当地灵活就业人员缴纳职工的养老保险的标准,缴费的空间和弹性比较大,参保人的选择的余地也比较大,适合不同经济层次的人参保;但职工养老保险的缴费基数不是固定的,有工资的要按照实际工资来缴纳,没有工资的要按照上年度职工的平均工资来缴纳。当然也有一个选择缴费档次的范围,但是这个范围起点是比较高的,最低也是上年度职工月平均工资的60%。

从养老保险基金的管理方式的来看,城乡居民养老保险个人所缴纳的费用,国家补助的费用是全部计入个人账户,没有统筹账户,也就是个人交多少全部是个人的,养老保险基金不会从中划走一分钱,相反财政还要给予一定的补助,还要计算利息,这种模式是属于储蓄型的养老保险,自己交的多,存款的金额越高,今后自己的养老金就更高;但职工养老保险是实行社会统筹和个人账户相结合的模式,也就是自己的养老保险费用,三分二是进入了统筹基金账户,只有三分一是进入了个人账户。

从待遇享受的计算方式来看,虽然养老金都是分为基础养老金、个人账户养老金两个部分,但城乡居民养老保险由于没有统筹账户,所以基础养老金部分是由国家财政全额来支付的,相当于就是由财政对养老金的一种补贴;职工养老保险的基础养老金,就不是由财政来支付了,而是单位缴纳的钱,或是灵活就业人员自己的缴纳的钱和这个钱产生的利息收入。

个人账户养老金部分,居民养老保险的个人账户养老金是完全属于自己的缴纳的全部保险费用和政府补助,有的地方还有集体补助,另外一部分就是利息收入‘;职工养老保险个人账户养老金并不是个人缴纳的费用的全部,而是个人缴纳养老保险费用的三分之一和利息收入。如果在同等缴费情况下,城乡居民养老保险的个人账户养老金爱要高于职工养老保险的个人账户养老金。

由于养老金的支付结构不同,决定了今后养老金的调整方式不同。居民养老保险的调整提高,主要是指基础养老金部分,个人账户养老金由于全部计算到了个人的头上,这是没有办法,也没有资金支付渠道来进行调整的。但是居民养老保险的基础养老金由于基数比较低,能不能调整提高,还要看各地的财政能不能承受,在财政收入增长的前提下,也是不断进行调整的,比如全国的调整是从最初的55元,调整增加到了93元,第一次是调整增加了15元,第二次是调整增加了18元,第三次调整增加了5元,要从这个比例来看,即使从88元增加到93元,这个调整的比例也达到了5.6%。

像上海市去年是1100元,今年一下调整增加了100元,调整提高的比例达到了9%以上,如果按比例来计算实际上超过了职工养老保险平均4.5%的比例。从地方层面来看,很多地方建立常态化的调整机制,比如按照年龄的增加来调整,按照缴费年限的增加来调整等,其实调整的比例都会超过5%,只不过是由于各地基础养老金比较低,虽然调整的比例不低,但是绝对数只有几元钱,大家的获得感不强而已。但从全国财政支出的盘子来比较,这也是一笔非常巨大的支出,而且财政支出的压力也是非常大的。

综上所述,职工养老保险最近几年都是按照5%的比例调整,由于职工养老保险养老金的基数比较高,支出渠道结构不一样的,大家感觉比较明显;居民养老保险这几年也是在调整,虽然调整的比例也没有低于5%,但由于只是调整基础养老金部分,基数比较低,绝对金额不是很高,所以大家感受买有那么强烈,这是由于两种养老保险不同的性质导致的。

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