作者：肖逸思
来源：国际金融报
经历了两年行业整体负增长后，又遭遇疫情这只“黑天鹅”，今年，汽车行业有一场“硬仗”要打。2019年，中国头部汽车企业净利润几乎全线超两位数下滑，比亚迪同比大跌42%，广汽集团同比下滑39%……
2020年一季度，受疫情影响，中国汽车行业产销量更是出现断崖式下滑。中汽协数据显示，一季度中国汽车销量为367.2万辆，同比下降42.4％。
在此背景下，国家发展改革委在过去一段时间内也多次提到促进汽车消费。全国两会期间，国家发展改革委副主任宁吉喆在介绍有关如何做好“六稳”“六保”工作情况时，也提到“进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通，落实好新能源汽车购置相关财税支持政策”。
与此同时，来自汽车行业的全国人大代表、全国政协委员也纷纷为如何促进汽车消费建言献策，最受关注的包括取消限购限行、放开公积金买车、减轻购车总体税负、新能源汽车下乡等。
“全国人大代表和全国政协委员提出的促进汽车消费的建议，从产业的角度来说，是比较客观和积极的；中央政府出台的一些‘组合拳’，对产业发展也起到了非常重要的作用。”中国汽车工业协会副秘书长叶盛基向记者表示，但这些政策距离有效落实还有较大距离，需要各地配合。
1“取消限购”有争议
叶盛基指出，在所有促进汽车消费的建议中，取消限购限行肯定是第一位的。很多大城市的限购政策确实对产业的发展是不利的，如限购最严的北京排号政策，消费者可能等待十几年也排不到号，这并不合理。这些城市中，很多消费者对汽车产品的需求是完全的刚需，有计划地放宽，甚至有条件地完全放开都是有必要的。
在今年全国两会上，多位汽车行业的全国政协委员和全国人大代表均提到了取消限购限行。如全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪建议，适当增加汽车限购地区的号牌配额、取消限购限行、放宽购车条件和牌照限制；全国人大代表、浙江合众新能源汽车董事长方运舟建议，放开城市新能源汽车限购指标。
对于身在北京、上海、广州、杭州、深圳等限购城市的消费者来说，“一号难求”的情况非常普遍，因此这一建议也引起了不少业内人士和消费者的共鸣。不过，也有不少人提出了相反意见，认为本身因为城市拥堵才采取限购限行措施，如果放开只会拥堵，而且停车将会成为一个很大的问题。
汽车分析师任万付在接受记者采访时表示，取消限购限行已经成为“老生常谈”，但实际操作时会牵扯到不少问题，包括已经提到的城市拥堵、停车问题，还有环保问题等。
“取消限购限行仅适用于部分地方，如天津前不久刚放开3.5万个购车额度，但有些地方是不行的，即使是放宽都会导致一系列问题出现。”任万付指出，如北京目前是国内汽车保有量最高的地方，交通和环保压力都很大，取消限购短时间内几乎不可能。
但在叶盛基眼中，取消限购限行会导致问题出现并非采取限购限行的原因，“我希望地方政府多下些功夫去推进，地方政府应该结合产业发展，与地方交通建设和城市管理，有机地将两者融合起来，而不是为限购而限购，为限行而限行，包括对新能源汽车限购的完全取消，对汽车行业的发展都是有积极作用的”。
2 降税减负促消费
除了取消限购限行外，“减轻购车税负”、“降低购车成本”也成为了今年两会代表委员口中的“热词”。
在促进汽车消费措施中，曾庆洪便提到，进一步减轻汽车消费总体税负，有条件减免购置税、降低消费税税率、贷款利息与个人所得税抵扣、二手车交易增值税调整，大力发展汽车金融等政策降低购车成本，刺激汽车消费。
另外，全国人大代表、小康集团董事长张兴海也建议，国家层面对小于或等于1.5升排量的汽车市场采取进一步的政策，刺激消费：一是减免购置税；二是减免贷款购车利息。通过购置税减免的方式来提振汽车市场消费。
全国人大代表、吉利控股集团董事长也提到了汽车税负问题，他建议将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享比例为50%：50%，并建议将调整后车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。
对此，任万付告诉记者，我国曾实施过减免购置税来促进汽车消费，当时确实带来了明显的效果，但这是一个“大招”，涉及到国家税收和财政问题，在实施之前需要严密的调研和考量。而且目前对于减免购置税这项措施的评判仍说法不一，虽然对短时间内刺激作用非常大，但政策作用会逐步减弱，会促使消费者提前消费，影响了后几年的汽车消费。
叶盛基则表达了不同的观点，他向记者指出，现在汽车产业的税收政策都是二三十年前制定的，这些政策与现在的产业发展毫无疑问是不太匹配的，而且落差极大，这需要政府的相关部门，好好地去研究税收政策，去促进当下汽车行业的发展。
最后，叶盛基告诉记者，政策的落实需要各地政府的配合，“现在各地出台了一些措施，也是有意义的，但我认为首先应该把中央的政策全面落实到位，在此基础上，各地可以因地制宜出台一些补充政策，跟中央政策协调、协同”。
