自2016年1月1日，中国步入“全面二胎”时代，实施了35年的独生子女政策从此终结。不知不觉“全面两孩”政策放开也已经一周年了，但是，全国妇联日前发布的调查报告显示，一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿。
全国妇联儿童工作部与北京师范大学中国基础教育质量检测协同创新中心从2016年4月开始历时半年，开展了“实施全面两孩政策对家庭教育的影响”调查。范围包括北京、辽宁等10省(区、市)的0到15岁儿童的父母。调查显示，有生育二孩意愿的为20.5%，不想生育二孩的为26.2%，不想和不确定生育二孩的家庭共为79.5%。而发达地区尤为突出，北京和东部省份不想生育二孩的家庭比例最高。
政策是个指挥棒，但能不能指挥得动，要放在中国当前的婚姻体系和婚姻现实中去看。目前生育意愿的高低不仅仅受到生育政策的影响，更受到社会经济发展水平的影响，也就是“经济和社会发展是最好的避孕药”。即使不限制生育，由于生育成本、经济负担、照料负担等问题，相当一部分家庭存在“不敢生、不愿生”的现象。据调查显示：
阻力究竟来自“经济条件”还是观念的改变？
当今中国无论是生育率还是生育意愿都远低于更替水平，生两个孩子是大家的理想，但理想距离现实非常遥远，无论是房价还是工作压力，还是女士念博士，理想和现实一般差到30%到40%，理想是生两个孩子，但最多生育1.5个，而且还有很多人不结婚。
而对于许多有生育意愿的普通家庭来说，最烦恼的还是“经济条件”，但“二胎”并非有钱人的特权，要促进人口的长期均衡发展，不但生育政策要放开，也需要出台有利于减轻育龄夫妇生育和抚养孩子负担的政策，才有可能缓解低生育率危机。对比同样文化圈的国家和地区，无论是台湾、日本还是韩国，他们的自然生育率很低，虽然这些国家已经开始大力鼓励生育，但他们的生育率还维持在一点零几，对此中国得推出至少和他们一样或者是超过他们的生育政策，才能维持住我们的新生人口而不会继续下降。
随着生育政策的挑战，近年来各地也纷纷出台配套措施，目的就是为了尽量解决一部分困难。目前来看，各地政府主要从生育保险、产假、医疗卫生等方面来为“二胎”提供更为方便的条件，未来还期待政府在教育、养护、产后就业等方面提供更多保障。
除了经济条件的问题，还有一个问题不能忽略，那就是为什么发达地区反而生育意愿更低呢？像欧美等发达国家的社会福利相当高，而生育率反而很低。他们生活收入水平比我们国家高很多，这种高水平不仅体现在物质上面，也体现在精神生活层次，他们为了追求个人的梦想或者其他的，可能对下一代的看法与我们国家有很多的不同，所以挺多人不愿意生孩子。
因此“二胎政策”的阻力除了“经济条件”，还有现代人的生育观念、养育观念。从“独生子女”到“全面二孩”，国人的生育观念也逐渐从禁锢走向开放。过去，中国人为何要多生孩子呢？主要是因为那时没有社会养老保障，人们要“养儿防老”。但现在越来越多的中国人享有社会养老保障，“养儿防老”的观念越来越淡薄，生育意愿也相应降低。
在更加崇尚自由和人权的今天，人们对于生育权的看法也更加多样化，而不是像以前一样只有一个标准。生育方面，如今的人们更愿意自愿的选择生育，而不是受政策、道德以及条件的限制。在经济阻力面前政府可以在配套措施上尽量完善，甚至出台鼓励政策，但是人们的生育观念更多的受个人价值观的影响，这恐怕是政策都无法改变的最大阻力吧！
