个税改革将有实质性突破,买了房或不用缴税

个税改革将有实质性突破,买了房或不用缴税
2017年01月11日 14:43 财经智库网

在近日召开的全国财政工作会议上,财政部部长肖捷在介绍今年重点做好的几项工作时提到,要深入推进财税体制改革,加快现代财政制度建设,研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革。

作为财政系统的年度重要会议,全国财政工作会议中提出的工作将成为今年财政部的重点项目,肖捷释放的信号无疑让人们对个税改革方案的出台更加期待。

个税改革的重要节点

2014年财政部税政司正式成立个税改革小组,专门研究个税分类与综合相结合的征管办法

2015年5月国务院批转国家发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》中明确,将研究提出综合与分类相结合个人所得税改革方案

2016年11月财政部单独设立个人所得税处,专家预计今年个税改革可能出现实质性突破。

改革或遇实质性突破

近几年来社会各界对个人所得税改革的呼声不断高涨,改革诉求主要集中在三个方面:一是要求提高扣除额。格力董事长董明珠、TCL集团董事长李东生、华工工商管理学院教授沙振权等在内的多名代表委员都提出个人所得税“起征点”至少应上调为5000元的建议;林江、王雍君、毛寿龙等知名人士普遍认为现行3500元的扣除额太低,应大幅度提高;广大工薪阶层对提高扣除额的要求更为迫切。二是现行个人所得税在低收入段税率激进,高收入段税率反而缓进,致使其沦为“工薪税”,工薪阶层表示严重不满。三是个人所得税未能实现对收入分配差距的有效调控,特别受抱怨的是个人所得税分项扣除制度使一些高收入者能够分解收入、多次扣除,有违公平税负原则。

作为直接影响民众收入高低的税种之一,个税改革的一举一动都颇受瞩目。去年10月底,一则“年收入12万元以上属于高收入群体,或加大税收调节力度”的消息在社会上引起了轩然大波,一时间各界的关切更是达到了顶点。

分析普遍认为,在“增低、扩中、调高”的总原则下,“扩中”也就是减轻中等收入群体税收负担将先行推进,月收入万元以下的个税税率有望调低,同时工资薪金所得适用的最高边际税率或也将调低。具体来说,中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇建议,可以将相应税率调整为月应纳税所得额在5000元以下,适用3%的税率;5000-1万元适用5%的税率;1万-5万元适用10%的税率;5万-10万元适用15%的税率;10万-20万元适用20%的税率;20万元以上适用25%的税率。

去年以来,积极的财政政策主要表现为以营改增为主体的企业减税,今年企业再度减税的可能性不大,个人税负的降低将成为重点领域。随着人们生活水平的提高,原有的分类型所得税制难以发挥税收的公平原则,因此个税的改革箭在弦上。

专项抵扣有望加速推进

目前我国个税实行分类税制,将工薪、股息等11类所得分别扣除不同的费用,按不同的税率课税。不同于以往简单提高个税起征点的做法,本轮个税改革的核心内容之一是专项抵扣。个税的抵扣能降低纳税人的负担,同时推动个人所得税的公平和公正性。

专项抵扣是此次个税改革的“亮点”,哪些事项将被纳入抵扣范围?楼继伟在去年全国“两会”上介绍了可能纳入的事项:“个人职业发展、再教育的扣除,比如说抚养一个孩子,处于什么样的阶段,是义务教育阶段,还是高中,还是大学阶段,要给予扣除。”此外还可能考虑抚养二孩、赡养老人等因素。

再教育支出或成为专项抵扣首选,这是因为再教育支出作为专项抵扣的可行性高,同时可以有效提高劳动者素质,长远来看有利于增加收入和税源。首套房贷款利率也有望纳入选项,这降低了有刚性需求的购房者的个税负担,对楼市有一定的刺激作用,加快去库存化。

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