“顶层设计”力推,户用光伏全面大跃进,2023或只是开始!

“顶层设计”力推,户用光伏全面大跃进,2023或只是开始!
2023年05月13日 17:31 草根光伏

2023年或是户用光伏最火爆的一年,这个需要有之一。简单点儿说,2023年可能成为户用光伏爆发元年。

在作此预期前,不妨先来的一个数据。近日,国家能源局公布了一季度光伏装机数据。在传统的光伏淡季,官方公示的装机成绩单十分亮眼。

新增总装机量方面,2023年一季度已经新增3365.6万千瓦,创出了同期历史最好水平。不出意外的话,按照当前的增速,2023年全年新增装机将超过130吉瓦。

总体装机爆火的情况下,户用光伏同样火得一批。分项数据显示,2023年一季度户用新增装机891.8万千瓦,应当也是同期历史最好水平,因为2019年全年才新增5.3吉瓦,2020年全年新增10.1吉瓦。

对比2021年新增21.59吉瓦,2022年新增25.25的成绩单,一季度新增8.918吉瓦,相当于完成了2021年全年41.3%,2022年35.31%的任务量。

要知道,这份成绩是在淡季下取得,殊实不易。随着传统旺季的到来,相信这个装机成绩还会更上一层楼。乐观预期,按照当前的并网速度,2023年户用新增装机将达到36吉瓦,甚至40吉瓦水平。

当然,“草根光伏”注意到,户用光伏“大杀四方”之际,市场上也存在着一些“逆风因素”。最明显的例子是,传统户用光伏大省——山东和河北两地因电网“超容”呈现出增长乏力态势,河南省异军突起,成为2023户用光伏装机第一大省。

虽然部分省、市、区变压器并网容量超负荷,以及个别地方光伏并网难,拖欠补贴等因素仍多少抑制了一定的装机需求,但瑕不掩瑜,“顶层设计”,地方政府、央国企、民企多方共同力推下,户用光伏井喷动能已空前澎湃。

首先,大力发展户用光伏是自上而下的“顶层设计”,是“双碳” 战略叠加乡村振兴战略,国家重点推进的一项发展战略。这一点从国家对户用光伏的“偏爱”中可窥见一二。国务院于2013年相继推出“国八条”、“国六条”,确立了集中式与分布式并举的发展路线,对分布式光伏实施补贴政策。2021年光伏全面去补贴大环境下,国家能源局仍拿出5亿元补贴刺激户用市场,这是集中式电站、工商业分布式没有的待遇。

站在更长远的角度,这份“关照”蕴意深远。结合打赢脱贫攻坚战后,国家的工作重心转向乡村振兴,可能会让人豁然开朗。综合来看,在新能源与乡村振兴融合发展的体系当中,相较于分散式风电,生物质发电,户用光伏是能乡村振兴融合发展,成本最低,可行性更高的一种能源、金融工具。

在幅员辽阔的广大农村发展户用光伏有两方面好处,一是推进了农村能源转型升级,二是拉动了能源、农业两大产业的投资和消费。这在经济下行压力偏大背景下,有利于扩活乡村和能源两大基本盘。

2022年“草根光伏”曾首发过题为《光伏写入中央扩内需、促投资、稳增长三大行动纲领,明确可放心干!》一文。国家发改委《“十四五”扩大内需战略实施方案》和中共中央 国务院《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》均提及,积极推进配电网改造行动和农村电网巩固提升工程,加快建设大型风电、光伏基地等内容。

这些政策传递出了光伏已成为促投资、扩内需、稳增长的政策工具之一。说到促投资,扩内需,投资少、回报稳定的户用光伏成为一个不错选择。

同时,作为光伏政策方针的制订者,国家相关政策的执行落实方,国家能源局积极推动户用光伏发展的政策层层加码。2021年7月,国家能源局出台了整县光伏试点新政。自2021年以来,国家能源局提及推进“千家万户沐光”行动超过5次。

2022年10月,国家能源局和中国光伏行业协会联合发布了《户用光伏产品销售安装合同(范本)》和《户用光伏电站合作开发合同(范本)》,连续发文规范和完善户用光伏市场发展。2023年,国家能源局还出台了农村能源革命试点县建设新政。可以说,户用光伏的政策体系已经日趋完善。国家能源局做这些铺垫背后的用义自然也很简单,那就是进一步促进市场健康有序发展。

二,针对户用光伏存在并网难、欠补等堵点,国家发改委、国家能源局、财政部积极查遗补漏,“打补丁”。2020年,三部委联合下发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》,明确补贴发放制度、优先级后,光伏欠补问题已经大为缓解。

2021年10月27日,国家能源局在回复《关于分布式光伏项目接入的咨询》中表示,分布式光伏项目不存在占用年度规模指标问题,没有容量限制,也就是能装多少装多少。2021年9月20日,国家能源局在《电网公平开放监管办法》表示:电网企业应无歧视提供并网服务,不得拖延,违规收费。

2022年10月8日,国家发展改革委办公厅,国家能源局综合司发布公开征求《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见(征求意见稿)表示,积极推进配电网改造行动和农村电网巩固提升工程,确保户用光伏“应并尽并”。

从国家发改委、国家能源局,以及“2023年中央一号文件”多次提及,加快实施配电网改造行动和农村电网巩固提升工程来看,国家和地方已经注意到随着光伏装机激增变压器“超载”的问题。相信随着农网改造工程的推进,山东、河北等省户用光伏并网难的问题会逐一解决。

第三,竹外桃花三两枝,春江水暖鸭先知。户用光伏从零起步,由小到大,品牌光伏厂商扎堆涌入,凸显未来市场潜力巨大。户用光伏市场最初由天合光能、晴天科技和正泰安能等厂商“主打”,现在隆基绿能、特变电工、晶科科技、晶澳科技、阳光电源、东方日升、创维光伏先后宣布携巨资杀入,将进一步在户用市场上掀起惊涛骇浪。

特变电工宣布将斥资40亿投建户用光伏电站,晶澳科技为户用光伏贷提供20亿元担保,阳光电源壕掷数百万元奖励户用经销商,中来股份在国家顶级媒体打广告,东方日升、隆基绿能、阳光电源频频在全国各地招商,一线光伏品牌厂商下血本搞户用,预计将进一步推动市场呈现高质量的全面大跃进。

值得注意的是,除了上述品牌厂商外,中核集团、中国华能、国家电等央国企也发力户用市场,进一步搅动一池春水。

第四,户用市场装机潜力足够大,发展空间十分广阔。2023年地方两会,民进广东省委会在提案中表示,广东分布式光伏市场潜力超过1.7亿千瓦,建言推广“光伏+”应用场景。按照这一估算,广东一省装机潜力可达到170GW,如果全国31个省、市、区都进行充分挖潜,全国有10个广东这样的分布式装机大省,装机潜力就可达到1700GW。保守以每省100GW装机容量算,全国31省分布式光伏装机潜力将达到惊人的3100GW。

正泰集团董事长南存辉曾表示,我们假如说有6亿农村人口,每12个人有一个屋顶安装20千瓦的光伏电站,那么总装机将达到1000吉瓦,相当于46个三峡电站的装机容量。

2023年5月10日,天合光能董事长高纪凡在光伏产业生态创新大会上表示,预计到2035年,全球光伏发电新增装机将达到1344GW,相当于2022年的5倍左右。

按照高纪凡的估算,我国光伏将迎来持续10—20年的黄金发展机遇期。总体装机翻5倍的基础上,户用光伏装机也有理由会翻倍增长。按照南存辉1000吉瓦的装机测算,2021年21.59吉瓦,2022年25.25吉瓦的新增装机量看上去只是一个起步量,而预期2023年户用新增装机超过30吉瓦,也只不过是未来户用光伏全面大跃进的一个新开始!(草根光伏)

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