中信建投证券研报认为，2023年四季度后，城投债市场缩量明显，净融资转为负数，引发市场对未来城投债供给的担忧。该机构认为短期内放松城投债发行监管可能性不大。根本原因在于“一揽子化债”采取的城投债优先兑付策略，使得监管部门不得不限制城投债新增，并引导广义基金有序在弱资质区域撤退，以降低政府救助范围。因此在中央化解弱资质地区债务风险前，城投债监管放松难度较大，这一进程在或延续到2025年后。不过短期看，信贷、非标对债券的快速替代或暂告段落。随着2024年后资金面边际宽松，短端利率快速下行强化债券价格优势。同时，央行提及“合理把握债券与信贷两个最大融资市场的关系”与“着力加强贷款均衡投放”下，低价信贷投放趋缓将有利于债券增长。该机构预计全年城投债存量增速有望实现正增长，达到1%-2%，对应年度净融资额2000亿元附近。
