界面新闻记者 | 刘素楠
界面新闻编辑 | 彭朋
今年上海两会，低空经济成为热议话题。怎样让上海低空经济飞得高、飞得好、飞得远？众多代表委员针对这一议题，积极建言献策。
2024年初全国两会，“低空经济”首次写入国务院政府工作报告。2024年12月28日，最新成立的国家发改委“低空经济发展司”首次公开露面，低空经济进入加速发展期。
2024年，《上海市低空经济产业高质量发展行动方案(2024-2027)》)出台，明确布局“低空经济”，落实四网建设（设施网、空联网、 航路网、服务网），从产业发展、技术创新和政策支撑等方面积极推进。2024年12月20日，上海低空经济产业发展有限公司成立。
工信部赛迪研究院发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，增速为33.8%。乐观预计，到2026年低空经济规模有望突破万亿元。
但目前上海低空经济发展存在一些问题。台盟上海市委指出，比如出现一哄而上的恶性竞争苗头、产业配套政策、人才储备不足、法律制度不完善等问题。民建上海市委则指出，上海对电动垂直起降飞行器研发企业政策支持力度有待加强，无人机城市物流配送常态化推广存在阻碍。也有代表直言，上海存在企业被外地抢挖外流现象。
对此，台盟上海市委建议用好浦东综改试验区、自贸试验区、虹桥国际商务区、长三角生态绿色一体化发展示范区等改革开放的试点优势，加强顶层设计，统筹低空经济产业链、产业环节、价值链等，纳入试验区发展大布局，形成上海特色的低空经济发展模式。
同时，台盟上海市委建议发挥上海制造、科创、资金、人才、平台、社会治理等资源优势，立足产业链特点，精准布局核心产业环节，构建支撑低空经济高质量发展的优势产业和配套领域，形成上海特色的低空经济新质生产力。如深化大飞机与低空领域技术资金合作，打造航空器产业发展高地，攻克卡脖子问题；利用大数据平台，推出低空经济审批“一件事”办理，提升营商环境；探索低空航空器适航认定标准体系，争取上升为国家标准，推动国家审定中心落地等。
在立法方面，民建上海市委则提出以地方性低空经济促进立法为牵引，推动低空经济各类政策法治化，建立低空经济产业发展协调机制和飞行协同管理机制；明确由市政府统筹本市低空飞行基础设施和飞行服务管理平台的规划、建设和运营管理，鼓励社会资本依法参与；强调安全底线与风险防范，健全 安全监管体系，鼓励通过技术创新、引入保险机制等降低安全风险。
此外，民建上海市委建议主攻有人驾驶飞行器尤其是电动垂直起降飞行器的研发端，致力于形成长三角低空经济的研发中心；以无人机城市常态化运行场景为重点，推动政府主导型低空经济基础设施建设。
在破解低空经济企业发展难题方面，上海市人大代表陈超建议制定和完善一系列具有针对性的融资支持政策，建立跨部门、跨领域的低空经济融资协调工作机制；构建完善的低空经济企业信用体系；加大投入型研发税收优惠，鼓励自主创新，帮助科技型低空经济企业参与高层次项目建设。
陈超还建议，深化金融腐服务，满足低空经济发展需求。特别是在适当的发展阶段，帮助企业对接合适的政府引导基金、私募股权投资基金、外部投资机构等投融资渠道，引入战略投资人。对于发展较快较好、具有典型代表的低空经济企业，推动其在主板、创业板、新三板等资本平台上市融资。
