记者 辛圆
《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》（以下简称《意见》）周二正式对外发布，这是十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件，也是“十五五”首个中央一号文件。《意见》首次提出实施常态化精准帮扶，释放关键信号。
中国农业大学副校长林万龙在接受央视新闻采访时表示，和此前一号文件的相关表述相比，本次文件最大的不同是“常态化”三个字。
“2020年之前叫攻坚期，2021年到2025年是叫过渡期，从2026年开始，明确提出叫常态化帮扶，里面的核心就是大稳定，小调整。总体来说，之前的措施是行之有效的，这些措施要稳定下来。当然也有一些具体政策举措，它面临进一步优化的问题，所以叫小调整。”林万龙表示。
《意见》首先提出，要健全常态化帮扶政策体系。落实常态化帮扶责任，稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平，守牢不发生规模性返贫致贫底线。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。
《意见》还提到，提高监测帮扶精准性时效性。合理确定防止返贫致贫对象认定标准，规范标准调整机制。扎实做好乡村两级常态化监测，健全精准识别和快速响应机制，确保早发现、早干预、早帮扶。统筹开展防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别，规范收支核算口径，加强数据共享。
在提升产业和就业帮扶实效方面，《意见》提出，优化产业帮扶方式，分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，发展具有市场竞争力的帮扶产业。中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例，在省级保持基本稳定，县级可实行差别化要求。完善产业帮扶到户奖补政策，支持防止返贫致贫对象经营增收。
农业农村部农村经济研究中心主任赵长保对央视新闻表示，要实行分类精准帮扶，对没有劳动能力的对象要完善兜底式保障，对有劳动能力的对象，重点是统筹实施开发式帮扶。
赵长保表示，要优化产业帮扶方式，加快培育壮大一批优势突出、链条完整、业态丰富的县域主导产业，促进帮扶产业全链开发惠农增收。充分用好东西部劳务协作、就业帮扶车间、乡村公益性岗位、乡村工匠培育等渠道，促进稳定务工增收，提升就业帮扶质效。
除上述三个方面，《意见》还提到，分层分类帮扶欠发达地区。分别确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，完善支持政策和激励约束机制，健全发展状况统计监测体系。推动区域性和跨区域重大基础设施建设。深入开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派。
