区企协同推动城市更新首开房地集团深度参与石景山区老旧小区改造__财经头条_

城市更新，既是民生工程，也是发展工程。“十四五”期间，在北京市系统推进老旧小区改造的背景下，首开房地集团作为市属国企，以石景山区为重点实践区域，深度参与城市更新行动。截至目前，累计实施改造工程45项、涉及面积约378.56万平方米，显著提升了居民居住品质。更为重要的是，通过区企紧密合作、协同创新，形成了一套可复制、可推广的“首开经验”，为超大城市的有机更新提供了有价值的实践路径。

国企担当

破解更新“最后一公里”难题

“房子加了保温层，室内温度能到24℃左右，今年终于可以过个暖冬了。”石景山区苹果园街道苹二社区居民刘先生的感慨，道出了许多老旧小区居民的心声。苹一、苹二、苹三社区建成于二十世纪八十年代，57万平方米的建筑在承载岁月的同时，也累积了管道老化、设施陈旧、环境杂乱等“老年病”。2022年，这三个社区纳入改造范围，首开房地集团作为重要实施力量投身其中。

改造远非粉刷外墙那么简单，真正的“硬骨头”藏在“里子”里。在赵山小区，上下水管道更换成为检验改造成色的“试金石”。老旧铸铁管道锈蚀堵塞，低层住户深受其苦，但更换需取得同一单元同管道所有业主100%同意。“哪怕只有1户不同意，整串都改不了。”首开房地集团总承包部相关负责人坦言，高层住户意愿弱、刚完成装修的家庭怕麻烦，成为最大阻力。

面对困境，首开团队与街道、社区组建“三方联动”攻坚小组，创新“一房一策”工作法。他们不仅将锈蚀的旧水管搬到议事厅现场展示，更把服务做到居民心坎上：为老人每日送水，为新房铺设保护地垫，主动帮租户联系房主……通过一场场恳谈会、一次次上门沟通，最终以诚意和专业打动居民。2025年3月至8月，小区130串上下水管道成功改造127串，改造率达97%。

然而，真正的考验在于最后3串、涉及18户的“最后一公里”。首开团队并未放弃，与街道专班发起第八轮攻坚，针对剩余业主的顾虑精细优化施工方案，将每户停水时间压缩至最短。同年10月，随着最后一段新管线接通，赵山小区实现了上下水改造100%全覆盖的历史性突破。这“百分百同意率”的背后，是国企的坚实担当，是“面对面、心贴心”的群众工作法，更是共建共治共享基层治理新格局的生动写照。

协同治理

构建“改、运、管”长效新机制

城市更新，“改好”是第一步，“管好”才是长远之计。石景山区与首开集团的合作，谋定而后动。2018年，首钢集团将相关非经资产移交首开集团；2019年，石景山区政府与首开集团签署战略协议，开创了“区企合作、整体推进”的老旧小区改造新模式。这一模式告别“一改了之”，转向“改造、运营、管理”一体化推进。

在八角街道八角路社区，一种更为彻底的更新模式正在试点。建成于1971年的22号楼是典型的非成套住宅，多家共用厨卫，传统改造难以根本改善居住条件。石景山区将其列为首个危旧楼房“原拆原建”试点，由首开房地集团首华建设实施。该项目创新采用“居民出资+政府支持+企业实施”方式，居民改建意向同意率高达100%。目前，该项目外立面已完工。未来，一栋配备电梯、拥有独立厨卫的全新住宅将拔地而起，建筑面积增量控制在22.5%，真正实现“原址安居、品质跃升”。这一探索，为全市危旧楼房改造提供了新思路。

改造完成后的长效管理，是维系小区“新生”活力的关键。首开城运集团首华物业公司深度嵌入“改造+运营+物业”全过程。在石景山区，首华物业在管面积约405万平方米，服务60个社区、5.4万户居民。“我们在服务区域实行‘物业管家’模式，对居民报修即接即办。”首华物业相关负责人介绍。通过盘活低效空间、规范停车管理等手段获取经营性收益，反哺物业支出，形成“输血”与“造血”并行的可持续机制，确保改造成效长期保持，推动社区从“住有所居”向“住有优居”稳步迈进。

引领实践

探索超大城市更新路径

石景山区的实践表明，有温度、可持续的城市更新，远不止于楼体翻新与环境美化，更是一场推动基层治理现代化、社区发展模式可持续的深刻变革。“十四五”期间，石景山区累计改造老旧小区106个、总建筑面积551万平方米，惠及2000年前建成的住宅小区居民7万余户。其中，首开房地集团深度参与了45个小区的综合改造，覆盖9个街道、近6万户家庭，其所探索形成的系统性方案，已成为区域城市更新进程中不可或缺的支撑力量。

这条清晰有效的实施路径，正是以“区企合作、国企托底”为核心的“首开经验”。在党建引领下，该经验充分发挥国有企业在资源整合、长期运营和社会责任方面的独特优势，坚持改造更新与长效治理一体谋划、同步推进，破解了“短期改造”与“长期管理”相脱节的现实难题。如今，漫步于石景山区面貌一新的老社区，眼前所见不只有整洁的楼宇与舒适的公共空间，更是日渐复苏的社区活力与温暖质朴的烟火气息。“现在环境好了，服务跟上了，不少年轻人也愿意搬回来住，人气越来越旺。”一位老居民感慨道。这份可感可触的生机与认同，正是城市更新作为一项发展工程最为生动的成效缩影。

首开集团与石景山区在“十四五”期间共同探索形成的实践经验，不仅显著改善了本地民生，也为超大特大城市系统推动存量更新、持续提升治理效能，提供了可复制、可推广的实施路径。2026年是“十五五”规划的开局之年，城市更新行动将向更深层次、更广领域推进。在这一进程中，首开集团将继续践行以人民为中心的发展理念，为城市高质量发展注入“首开力量”。