近日《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》出台，提出稳定扩大县城就业岗位，完善市政设施体系，提升县城人居环境质量。从顶层设计层面明确了以县城为载体在城镇化建设的重要意义。5月31日，中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院联合美团电单车共同发布《新型城镇化背景下的县城出行——县城共享电单车出行报告》（以下简称“报告”）。报告围绕国家新型城镇化目标，通过分析 51个县城的共享电单车骑行大数据，论证了共享电单车对县城新型城镇化的促进作用。
报告发现，共享电单车能够满足不同类型居民的基本出行需求，有助于县城基本公共服务均等化；同时能够在县城实现全日多个时段的高效利用，有助于增强新城与老城之间的联系，促进县城第二产业发展；在各地复工复产的背景下，共享电单车有助于提升城市韧性。共享电单车的普及将加速超标电动车的汰换，促进出行数字化水平，提升县城居民出行的安全性。
县城共享电单车出行更均衡
报告显示，县城共享电单车呈现用户年龄结构更均衡，出行时段更均衡，骑行耗费时间更短等特征。县城共享电单车用户年龄集中在18-35岁之间，平均年龄 31.4 岁，年龄结构较城市更均衡。县城共享电单车用户平均骑行速度为10.64km/h，属于慢行区间。平均骑行时长为11.87分钟，比大城市的平均时长14.89分钟短3分钟，体现了县城用户出行耗费时间少于大城市用户。
从出行时段分布看县城工作日共享电单车出行特征是晚高峰为主的平缓“单峰”结构，与大城市工作日的“双驼峰”结构有显著区别。即县城共享电单车出行的“潮汐”效应较弱，各个时段的利用率较为均衡，这可以有效避免“潮汐”效应导致的淤积和需求不足问题，这也反映出共享电单车在县城不仅仅服务于通勤，而能够满足市民多元化的出行需求。
报告发现，县城受经济规模、人口密度等因素的制约，公共交通系统发展相对不完善，且城镇化进程中新城旧城分割，生活区与周边工业区距离较远等情况较为普遍。共享电单车出现后，有效补齐了县城公共出行服务在空间和时间的空缺，加强了老城与新城和工业区之间的联系。共享电单车在县城对公共交通的补充效应远大于替代效应，广西合山市共享电单车使用者途径的空间范围内公交系统的空间覆盖率接近于0。
▲共享电单车成为连接广汉市新老城区和工业区对纽带。助力县城第二产业发展 对女性出行更友好
据公开数据，2021年全国机动车驾驶证人数量4.81亿人，男女比例1.97:1，女性拥有驾照的比例低于男性。报告显示，共享电单车作为一种易得、易用的出行工具，有助于女性的日常出行。女性共享电单车用户比例为44%，比女性机动车驾照持有比例高12%。
美团电单车用户许女士是一位90后，从事美妆行业。许女士表示以前在大城市工作节奏很快，因为结婚回到县城，更喜欢县城的安逸。许女士介绍因为通勤距离比较近，以前主要靠骑单车，有了美团小黄车之后，因为效率高节省时间，只选择共享电单车出行，平均每次骑2.3公里。
▲女性骑行占比回归分析结果表及女性骑行比例。报告发现，区域协调发展和新型城镇化的前提是产业发展，共享电单车通过有效连接县城生活区与工业区，促进了县城第二产业发展。湖南省长沙县二产占比50%以上，南部有多个产业园区，北部是密集的住宅小区和职业学校，共享电单车提供了地铁站到园区之间的接驳服务，助力员工通勤的同时助力了园区之间的联系。
▲长沙县工业区出行联系图。助力县城复工复产 推动新型城镇化
共享电单车在县城复工复产阶段有更突出的出行保障作用。相比于公交，共享电单车可以增加出行的社交距离，减少人群聚集风险；相比于小汽车，共享电单车的出行效率相近，但社会成本更低、普适性更高、碳排放也更低；相比于自行车和步行，共享电单车更舒适，满足各类人群出行需求，同时具备一定的装载能力，能够解决复工复产期间市民的物资采购需求。
报告显示了甘肃省景泰县在今年2至5月的出行量和平均出行距离变化。可以看到，在进入复工复产期后，共享电单车的出行量较之前提升了80.8%，平均出行距离提升了10.6%。说明在复工复产阶段，市民更倾向于选择共享电单车出行，且共享电单车承担了更长距离的出行服务。来自景泰县的张先生是该县城骑行里程最长的用户，张先生表示“我自己有汽车，但复工复产期间全靠美团小黄车，主要是节省油费还不用找停车位，工作关系我每天都骑，平均每天骑行2次，每次骑行6到7公里。”
▲甘肃省景泰县疫情前中后期的出行量和出行距离。报告指出，共享电单车以大数据和云平台技术实现智能调度，通过定点定向停放等技术，有效减少乱停放问题。共享电单车的各项安全设计，如防止多人骑行和未成年人骑行、智能头盔等技术，可以提升个人骑行安全。而共享电单车对“超标车”汰换作用，集中充电模式等优势，则可为降低火灾隐患，提升县城居民整体安全性发挥作用。
此外，共享电单车行业能够提供多种低门槛、低技能要求的岗位，为稳就业提供助力。以每100辆共享电单车需要1位运维员计算，未来整体行业预计至少创造60万个运营岗位，可以精准吸纳大量人群就业，增加县城和周边乡村人口收入，是实现“在地”新型城镇化的有效手段。
中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院院长李郇教授表示，共享电单车是公共交通基础设施的重要补充，提升了城镇交通的智慧化水平，减少了地方政府公共财政开支，有效助力县城新型城镇化，也为“双碳”目标的实现提供了帮助。实现了商业化的方式满足公众出行需求，让社会资本参与到了县城“微基建”的完善。建议政府明确政策导向，科学审慎推动共享电单车新业态发展，因时因地制宜，发挥共享电单车社会价值，推进县城慢行交通基础设施的规划和建设。
