记者 赵恩霆
7月22日，俄乌冲突爆发即将满5个月之际，俄罗斯与乌克兰之间的一份重要协议在土耳其最大城市伊斯坦布尔签署。除了这两个当事方，还有调停人土耳其，以及重要的第三方联合国，俄乌代表分别与土耳其和联合国的代表签署文件，旨在恢复乌克兰的粮食出口，以缓解全球面临的粮食危机。
7月22日，在土耳其伊斯坦布尔多尔玛巴赫切宫，土耳其国防部长阿卡尔（右）、联合国秘书长古特雷斯（中左）与俄罗斯国防部长绍伊古（左）在签署协议。（新华社）
参与协议签字的分别是俄罗斯国防部长绍伊古、乌克兰基础设施部长库布拉科夫、土耳其国防部长阿卡尔和联合国秘书长古特雷斯。作为东道主，土耳其总统埃尔多安在协议签署前发表讲话称，将由设在伊斯坦布尔的联合协调中心来负责协议的实施和监督。
这份黑海港口粮食外运协议，堪称俄乌冲突爆发以来最重要的一份文件。为此，土耳其积极穿针引线，相关四方代表从7月13日开始在伊斯坦布尔举行谈判。用埃尔多安的话说，“船只从出发到安全运输等每一个细节都经过了讨论，并达成共识”。
受俄乌冲突影响，除了高企的国际能源价格，全球还出现粮食和化肥供应危机，粮价上涨叠加粮食短缺，导致中东、非洲等地区的一些发展中国家面临粮食危机。俄罗斯和乌克兰都是全球重要的粮食和化肥出口国，仅乌克兰就积压了超过2000万吨谷物有待出口。
7月22日，在土耳其伊斯坦布尔多尔玛巴赫切宫，土耳其国防部长阿卡尔（右）、联合国秘书长古特雷斯（中左）与乌克兰基础设施部部长库布拉科夫（左）在签署协议。（新华社）
在这一背景下，土耳其凭借这次斡旋的成果，再度迎来一个外交高光时刻。这已不是土耳其第一次在俄乌冲突中高调“露脸”了，早在3月底，俄乌双方激战正酣之际，也是在伊斯坦布尔的多尔玛巴赫切宫，俄乌代表举行了第五轮谈判。
当时，双方谈了大约3小时，俄方谈判代表、俄总统顾问梅津斯基称那是一次“有意义”的对话，按照俄方说法，乌克兰愿意放弃加入任何军事联盟，而俄方不反对乌克兰加入欧盟。此外，双方还谈及乌克兰寻求安全保障机制等问题。那次谈判是俄乌数轮和谈中最富有成果的一次，俄军甚至在那之后决定从乌克兰首都基辅周边撤军，以缓和局势，为后续谈判营造氛围。
伊斯坦布尔和谈之前，在土耳其外长恰武什奥卢的主持下，俄罗斯外长拉夫罗夫和乌克兰外长库列巴还曾于3月10日在土耳其安塔利亚举行会谈，持续了大约90分钟，那是俄罗斯2月24日对乌克兰发起特别军事行动后两国进行的最高级别接触。
3月29日，俄罗斯和乌克兰谈判代表在土耳其伊斯坦布尔多尔玛巴赫切宫总统府开启谈判。土总统埃尔多安在和谈开始前会见了双方代表并表示愿促成俄乌总统在土会面。（新华社）
俄乌冲突爆发前后，多国领导人出面斡旋，试图为局势降温。2月上中旬，法国总统马克龙和德国总理朔尔茨先后到访俄罗斯和乌克兰，后来马克龙与俄总统普京之间保持着较为密切的电话联系，但也仅此而已。
俄乌两国3月底在伊斯坦布尔那次谈判之前，双方在白俄罗斯先后进行了多轮谈判。此外，时任以色列总理贝内特也曾参与调停。这些外交努力均未能缓和乌克兰危机，只有土耳其在这方面让人刮目相看。
究其原因，离不开埃尔多安灵活的外交手腕，以及土耳其在地缘政治中的特殊位置。
埃尔多安可谓中东地区的政治强人，2003年3月起出任土耳其总理，并两次连任；2014年出任土耳其总统，并于2018年连任至今。通过推动修宪，埃尔多安变革了土耳其的政体，实际权力从总理转到总统手中，土耳其政治被打上了深刻的埃尔多安印记。
7月19日，在伊朗首都德黑兰，伊朗总统莱希（中）、俄罗斯总统普京（左）和土耳其总统埃尔多安在会谈前合影。（新华社）近些年来，埃尔多安在一系列地区和全球热点事件中大刷存在感。在叙利亚，2015年俄军介入反恐战争后，土耳其曾击落俄军战机，导致俄土关系跌入低谷，并招致北约其他成员国批评。但2016年7月土耳其未遂军事政变后，俄罗斯不计前嫌，迅速表达对埃尔多安的支持并提供相关情报，俄土关系迅速改善。
与此同时，由于美国拒绝引渡“居伦运动”领导人居伦——后者被土方指责是未遂政变的幕后主使，以及欧盟批评埃尔多安随后展开的大规模清查行动，土耳其与西方的关系遇挫。
围绕叙利亚问题，俄土和伊朗建立起三角合作关系。而针对叙东北部库尔德武装问题，土耳其不惜与美国翻脸，也要进行越境军事打击，迫使特朗普政府下令后撤驻叙美军。
随着俄土关系升温，作为北约重要成员国的土耳其，不顾美国和北约反对，执意引进俄制S-400防空导弹系统，并因此被美国踢出F-35战机研发计划，还因美国的经济制裁而爆发汇率危机。
4月28日，在沙特吉达的和平宫，沙特王储穆罕默德（右）迎接到访的土耳其总统埃尔多安。这是沙特籍记者卡舒吉2018年10月在沙特驻伊斯坦布尔领事馆遇害后，土总统首次访问沙特。（新华社）
在中东，土耳其与伊朗展开良性互动，这两国同时曾因在断交危机中力挺卡塔尔以及记者卡舒吉遇害案，而与沙特等海湾阿拉伯国家交恶；还曾在巴以问题上力挺巴勒斯坦，与以色列的关系一度跌至谷底。如今，随着中东地缘政治格局演变，土耳其又主动出击，改善与沙特、以色列等国的关系，埃尔多安访问沙特、以色列总统赫尔佐格访问土耳其，土沙、土以关系转暖。
俄乌冲突爆发后，土耳其一边按军购合同向乌克兰交付用于作战的无人机，一边与俄罗斯保持密切联系。同时，在芬兰、瑞典加入北约问题上，土耳其在阻止与放行上收放自如，再次从本国利益出发、在北约与俄罗斯之间保持着微妙的平衡。另外，扼守博斯普鲁斯海峡的土耳其，还是俄乌两国粮食和化肥等物资通过黑海外运的必经之地。土耳其的多重身份和巧妙的平衡术，使其拥有其他调停人无法比拟的优势。
尽管在2015年欧洲难民危机中，土耳其作为难民入欧通道之一，曾因难民安置问题与欧盟龃龉不断，但在当前欧洲面临能源供应危机的情况下，欧盟和欧洲多国四处“求气”仍绕不开土耳其，中亚和南高加索地区阿塞拜疆的天然气若想入欧，仍需借道土耳其。
随着土耳其与伊朗、沙特、以色列等中东主要国家的关系均得到改善，其在中东地缘格局重构中也将更具分量。土耳其将在明年上半年举行总统选举，可以预见，只要埃尔多安继续执政，土耳其就会延续现有的灵活外交策略，围绕热点议题游走于各方之间，以实现自身利益和影响力最大化。
