1月17日，国家统计局发布2022年全国人口数据。数据显示，2022年末全国人口(包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员)14.1亿人，比上年末减少85万人。这也是中国人口自1962年以来首次出现负增长。
作为人口大国，由于拥有丰富的劳动力资源，自改革开放以来，“人口红利”一直被视为中国经济高速发展的“发动机”。而随着近年劳动力规模的连续多年下降，“人口红利”有可能逐渐消失，一直为社会所关注。
现在，“人口负增长”意味着劳动力规模的下降到了一个新的节点。因此，多位专家表示，“人口负增长对于我国的人口发展包括整体人口转型来说，确实是一个标志性的事件。”
这个节点的到来并不意外。
人口负增长往往是经济社会发展到一定阶段以后的自然结果，无论是欧洲国家，还是东亚的日本，都曾经历了人口负增长。而导致人口负增长的原因，如生育意愿下降、婚育时间推迟、育龄妇女人口减少等，各国的情况也大同小异。
人口负增长会给经济社会带来什么样的影响？
在这个问题上，舆论往往把焦点集中于经济，担心人口负增长拖累经济增长。其实，从全球各国的经验来看，人口负增长和经济增长的关系是多样的，不仅要看人口规模，还要看人口结构和产业体系。很多时候，一个国家人口负增长，并不必然带来经济负增长。
而与其他国家比较，中国的情况更有一个显著的差别，即中国的人口基数非常大。超大规模的人口，齐全的产业体系，这种劳动力供给格局中，人口红利并不会因现在人口总量下降就马上消失。
正是因为低生育率、人口低增长或负增长以及人口老龄化并不是中国的特有现象，且中国的人口规模够大，所以，对待人口负增长的问题委实不必过于忧虑。
面对一种客观趋势，与其一味悲观、忧虑，不如及时把握人口变化趋势，准确研判人口变动对社会、经济、文化、政治的影响，拿出积极应对措施。
面对人口负增长，国际有着通行的经验。一方面，利用鼓励、支持生育等政策提升出生率，另一方面，通过增加女性和老年人就业、产业升级、技术进步等措施来努力适应人口负增长带来的后果。
近年来，针对低生育率等问题，从中央到地方，陆续出台了系列支持生育的政策，现在的问题是如何让这些政策加快落地。建立政府为主导的投入保障机制应该是其中关键一环，只有建立健全合理的生育成本分担机制，从经济、服务、社会环境等方面做好支持，优化公共服务供给和公共资源配置，才能为应对低生育水平提供有力支撑。
鉴于人口负增长的趋势一时难以改变，当下尤其需要破除过往妨碍劳动力、人才流动的体制机制弊端，努力发挥好现有人力资本存量的作用。
人口负增长时代，可以通过加快促进劳动参与率来增加劳动力有效供给；人口负增长时代，更应该推动中国从人力资源大国向人力资本大国加速转型，变人口红利为人才红利。
除了上述国际常规做法以外，中国还可以通过优化人口与空间资源配置来释放制度红利。现实生活中，相当一部分劳动力，尤其是其中的流动人口，由于未享受到同流入地户籍人口对应的就业、教育、住房、生育、公共基础设施等多方面的均等服务，其人力资本作用的充分发挥受到制约。量大、地广、长期的人口迁移流动，有望促进人口空间的优化布局，进而提高劳动生产率。
（南都社论）
