齐鲁晚报·齐鲁壹点通讯员 刘建康 苏安矗 记者 李梦晴
今年以来，借助于人居环境整治行动，乐陵市杨安镇掀起盘活农用地、闲散废弃地和“飞地”三类土地行动热潮，全镇统一行动，分类施策，进一步盘活农村土地资源变现能力，拓宽农业农村发展空间，在改善村庄环境环境同时，有效破解集体增收乏力、渠道单一难题，为乡村振兴注入了新活力。
土地流转，做好规模用地“大蛋糕”
乐陵市杨安镇以党建共同体牵头，推进土地规模化经营。通过成立国有集团、引进农业龙头公司、培育专业种粮大户等方式，培训新型农业经营主体，发挥规模主体引领带动作用。与富友益众农场合作，成立山东乐红辣椒科技服务有限公司，探索“企业+合作社+农户”发展模式，建立王屯、苏家辣椒种植基地和水库辣椒产业孵化园，流转土地400亩，带领群众发展辣椒等调味品原材料种植。引进农业龙头公司德本农业，按照高标准农田和现代农业相关要求进行规划设计农业耕地600亩，发展糯玉米种植，实现农业生产过程的专业化、机械化、集约化，有效推动了农业发展方式转变。
增减挂钩，巧用“飞地”政策“指挥棒”
乐陵市杨安镇利用土地增减挂钩政策巧做腾挪文章，将各村零星的建设用地指标集中利用，通过镇内挂钩将140亩指标用于建设调味品产业园，谋划建设“调味品原材料集采仓储及物流中心”、“预制菜食品工业园”“小镇会客厅”、“高科技产业园”四大产业园区，成立国企调味品集团和调味品行业协会，目前已有11家企业已签约入驻，完成固定投资1亿元，预计年产值能达10亿元、利税1500万元。产业园的投入使用，让调味品企业集聚于此，低成本使用生产厂房，有效的克服了土地要素的限制，解决了企业有项目无土地的难题，带动周边村庄做大做强调味品周边特色产业，通过盘活土地链、打通资金链、绑牢利益链，实现多方共赢。
变废为宝，锻造种养循环“聚宝盆”
为充分利用废弃坑塘创造经济价值，杨安镇因地制宜，以前石村为试点，共清理出40多亩水面，整平15亩池塘，流转土地70多亩。通过“党支部+企业+农户”经营方式，以流转的土地进行糯玉米种植，将收获的玉米用来喂养种鹅，开展种养循环，形成了土地种玉米，玉米养鹅，鱼塘养鱼的“种养循环”封闭链条，每亩地比传统种植增收500元。同时，与沭阳县沭水鹅鸭专业合作社签订战略协议，探索鹅苗孵化供应的合作新模式，建设成为北方技术最先进、标准最高的种鹅孵化基地，年孵化种鹅200万只，每年为村集体增收20万元。
社区搬迁，扮靓美丽乡村“高颜值”
乐陵市杨安镇实施社区搬迁与土地整理，高标准建设百味佳、万安居社区，对搬迁村庄整理出来的农业用地、农村宅基地、其他农村用地等进行核实登记，以党建共同体为单位集中连片统一管理，实施糯玉米良种繁育200亩，打造百亩辣椒种植基地，实现土地变活、环境变美、村民变富。其中百味佳新村党建共同体及万安居新村党建共同体通过增减挂钩项目共完成复垦土地指标818亩，对外发包土地654亩，共754户居民搬入社区，9个搬迁村集体经济收入均突破10万元。
分类施策，打好闲散块地“小算盘”
针对村内相对零散的农业用地，根据地块现状和规模，一方面种植白腊、香椿、冬枣等经济作物，发展“边角”经济；另一方面用于开展基层公共服务建设改善民生，建设文化广场、铺设供暖管道、加宽村庄道路，美化村庄环境，以此来激活农村土地要素、改善农村公共基础设施建设、推进美丽乡村建设。堤北董利用村内闲置宅基地修建“三治”融合馆，构建“1+153”乡村治理体系，打造全国文明示范村。今年来，杨安镇共拆除整理废弃宅基地162户，面积30亩，疏通街巷53条，硬化街巷2.3公里，建设公共文化广场3处，一个个整洁有序、生态秀美、产业兴旺的美丽乡村正在形成。
