莹观天下|躲过弹劾的美国土安全部长是个党争“牺牲品”_

记者王晓莹

当地时间4月17日，美国国会参议院以51票赞成、49票反对的投票结果，决定结束针对国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯的弹劾审判。今年1月底，共和党人控制的国会众议院通过针对马约卡斯处理边境问题不力的弹劾案，马约卡斯由此成为美国近150年来第一位遭弹劾的内阁成员。之后，弹劾案在4月16日被提交参议院，随着两项弹劾条款被投票废除，马约卡斯躲过一劫。他这次无惊无险的经历，本质上是美国大选年民主、共和两党之间的又一次激烈博弈。

马约卡斯资料图

党争“牺牲品”

得克萨斯州共和党籍州长格雷格·阿博特一直就非法移民问题“硬刚”美国联邦政府。去年7月，得州开始在美墨边境设置浮标、铁丝网等屏障，阻拦非法移民入境。此举引发拜登政府强烈反对，美国司法部就此起诉得州政府，指责其做法影响美墨关系，造成人道主义危机。得州随后起诉国土安全部，指控美国边境巡逻队破坏得州铁丝网的行为违反得州法律。双方就拆除还是保留边境铁丝网的争议一直上诉至联邦最高法院。

今年1月22日，美国联邦最高法院作出有利于拜登政府的判决，裁定暂时允许联邦执法人员在诉讼期间拆除得州在边境设立的铁丝网。然而，阿博特拒绝服从这一判决，并与联邦政府展开“武装对峙”。之后，事态进一步扩大，共和党籍前总统特朗普和25个共和党籍州长联合声援得州，美国国会众议院议长迈克·约翰逊等共和党议员也对得州表达支持。

得州国民警卫队在边境设置铁丝网

对马约卡斯的弹劾也是在那时提上日程的，众议院共和党人在1月28日公布针对马约卡斯的弹劾指控。他们在弹劾指控中称，马约卡斯在移民问题上“有意地、系统地拒绝遵守法律”，导致美墨边境移民管控失败，有违公众信任，同时指责他妨碍国会调查。2月13日，国会众议院投票通过对马约卡斯的弹劾案，他也成为美国近150年来第一位被弹劾的内阁成员。

尽管如此，在民主党在参议院保持微弱优势的情况下，马约卡斯并不会被弹劾下台。4月17日，国会参议院投票否决了两项弹劾条款，表决结果分别是51票赞成、48票反对和51票赞成、49票反对。有分析认为，共和党只是意在通过对马约卡斯的弹劾攻击拜登政府处理移民问题不力，从而为特朗普助选。

古巴移民之子

马约卡斯是美国首位拉丁裔和古巴裔国土安全部长，他1959年出生在古巴首都哈瓦那，古巴革命成功后，美古关系恶化、对抗加剧，马约卡斯一家作为政治移民在1960年8月踏上了美国的土地。后来，马约卡斯的外祖父母也移居美国，祖父母则留在了古巴。起初，马约卡斯的父亲还能往返于美国和古巴之间探亲，但1961年美古断交、美国对古巴实施封锁后，他再也回不去了。

马约卡斯的父母

一位在加利福尼亚州生活的表亲为马约卡斯的父亲找到一份在纺织厂做书记员的工作，他们一家就此安定下来。马约卡斯童年时期，家里并不算富裕，但父母很重视子女的教育，马约卡斯的成绩也不错，1981年从加州大学伯克利分校毕业，获得文学学士学位，之后又在1985年获得洛约拉法学院法学博士学位。

跟很多法学毕业生一样，他先当了几年私人执业律师，后来当过助理检察官，并在1998年成为美国最年轻的联邦检察官。马约卡斯在任上表现出色，得到不少赞誉，直到2001年他加入一家位于洛杉矶的法律公司。

马约卡斯少数族裔的身份，以及律师和检察官经历，使得他很快被民主党政府注意到。奥巴马2009年1月上台后，马约卡斯获任国土安全部下属的美国公民与移民事务局局长。在奥巴马第二任期内，马约卡斯出任国土安全部副部长，成为奥巴马政府中级别最高的古巴裔美国人。

在任期间，马约卡斯是美国“童年抵美者暂缓遣返”计划（DACA）的幕后推手。这一计划在2012年由奥巴马签署生效，能让那些在年幼时被父母带入美国的青少年非法移民免于被遣返，还能合法获得工作。不过，这一计划在特朗普上台后于2017年被中断。

曾经访问古巴

奥巴马任内推动美古关系正常化，马约卡斯成为这一进程中的重要人物。2015年10月底，马约卡斯访问古巴，与古巴内务部、交通部、外交部等高官会面，算是为奥巴马2016年3月访古打前站。那次访古行程前，马约卡斯曾动情地说：“我一直想与父亲一起回到古巴，看看他出生、上学的地方。不幸的是我父亲几年前就过世了，我只能自己回去。”

作为奥巴马时期的副总统，拜登上台后选择马约卡斯担任国土安全部长并不意外。奥巴马时期的国土安全部长杰·约翰逊曾这样支持马约卡斯，“对于这一职位，我想不出还有谁更胜任”。