王文彬 滨州报道 通讯员 张小雪 张潇
为增强法院工作与人大监督的合力，惠民法院和惠民人大密切联系，开拓彼此工作思路，建立代表建议与司法建议双向衔接转化机制，并于近日经人大常委会审议通过《关于代表建议与司法建议双向衔接转化工作办法（试行）》（以下简称《工作办法》）。
据了解，惠民县是省内首个开展代表建议与司法建议双向衔接转化工作的县区。而该项工作的最初想法来源于一次分析研讨会。
今年4月，惠民法院审管办对2023年度发出的57份司法建议进行整体分析研判，并针对发现的影响司法建议工作成效的普遍性问题进行集思广益。
“虽然我们发送的司法建议回函率达到了100%，但实际情况并没有这样乐观……”“精品司法建议占比较低，有回函但未进行有针对性整改的情况时有发生。”
“打铁还须自身硬，首先我们自己得提升司法建议质量，还得让被建议单位充分认识到司法建议不是‘找茬揭短’而是‘携手共治’……”“如何让被建议方重视司法建议，我前段时间看到别的法院提升司法建议‘刚性’的一个措施，就是和代表建议结合起来，我觉得我们可以一试。”
说干就干，在狠抓司法建议质量的同时，惠民法院与惠民人大取得联系，并就代表建议与司法建议双向衔接转化工作进行探讨，双方均认为此项工作大有可为。经过前期深入沟通交流，双方明确了该项工作的工作目标、转化事项、工作流程、保障措施等方面要求。
《工作办法》中规定，惠民法院与惠民人大围绕社会治理中亟需解决的难点、堵点问题，根据工作需要启动代表建议与司法建议双向衔接转化工作。一方面，法院全过程跟踪研判人大代表建议，在代表建议中发掘案件线索，并邀请人大代表参与司法建议起草论证，把代表建议转化为司法建议办理。另一方面，人大定期组织专题会议研究讨论，在法院制发的司法建议中选择社会影响大、群众关注度高的重点问题，通过组织代表专题调研等形式转化为代表建议，跟踪督办，督促行政机关依法履职，共同推动问题解决。
此外，针对“有回函但未进行整改的情况”，《工作办法》中注明，惠民法院与惠民人大两单位需加强与被建议方的沟通联系，介绍建议初衷、提醒办理期限，避免被建议单位抵触应付。经转化后的代表建议和司法建议发出后，要强化跟踪问效，两单位均可邀请对方联合对建议落实情况进行实地走访调查，确保每份建议都掷地有声。
据工作人员介绍，该项工作机制是法院系统与人大系统增强监督合力的创新性探索，旨在通过法院与人大的“双向奔赴”，让专业的法官思维和来自群众的声音同频共振，发挥出“1+1＞2”的效果，为社会治理“把脉开方”，合力推动将问题解决在基层、化解在萌芽状态。
